Вся политическая власть в КНР сосредоточена в руках партийных структур КПК, принятые ими решения реализуются через государственные структуры. Члены КПК занимают ключевые посты в государственных органах, руководящих структурах других политических партий и общественных организаций. По состоянию на 2002 год было зарегистрировано 66,355 миллионов членов КПК.

Создаваемые в аппарате центральных и местных государственных органов, хозяйственных и культурных учреждений, негосударственных и других непартийных организаций в соответствии с Уставом КПК «партийные группы руководства» являются важным инструментом проведения партийной политики.

Имеет место практика принятия совместных решений партийными и государственными органами, а также руководящими структурами общественных (народных) организаций, прежде всего — Народный политический консультативный совет Китая (НПКСК). Действует система параллельного управления при определяющей роли КПК и партийного аппарата.

Основным организационным принципом построения КПК является принцип демократического централизма. В соответствии с этим принципом члены КПК обязаны подчиняться решениям партии и её органов; низовые парторганизации подчиняются вышестоящим, меньшинство подчиняется большинству; все партийные органы и организации подчиняются ЦК КПК.

Особенностью политической системы КНР является существование массового общественно-политического движения под названием Единого патриотического фронта различных демократических партий и общественных организаций, «объединяющего всех социалистических тружеников, поддерживающих социализм, и патриотов, поддерживающих объединение Родины» (Преамбула конституции). Организацией, координирующей и направляющей деятельность Единого фронта, является Народный политический консультативный совет Китая (НПКСК). НПКСК не является государственным органом и в то же время отличается от обычных общественных организаций. Этот орган (до 1949 года назывался Политическим консультативным советом) содействия демократии и осуществления взаимного контроля политических партий был создан в 1946 году в Чунцине. В Единый фронт помимо КПК входят и некоммунистические демократические партии, общественные (народные) организации, беспартийные демократы, представители этнических меньшинств, Тайваня, Гонконга, Макао. В конституции зафиксирован принцип «многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК». Её руководящая роль, согласно конституции, является залогом достижения главной задачи современности — «постепенно осуществить модернизацию промышленности, сельского хозяйства, национальной обороны, науки и техники и продвигать гармоничное развитие материальной, политической и духовной культуры».

Таким образом, Компартия не является единственной политической партией КНР. В стране существуют ещё 8 небольших партий, обозначаемых общим названием «демократические партии»:

— Революционный комитет Гоминьдана Китая: создан в 1948 году, объединяет 47 тысяч членов, большинство из которых — лица, имеющие исторические связи с Гоминьданом;

— Демократическая лига Китая: создана в 1941 году, объединяет 117 тысяч членов, большинство из которых — представители творческой интеллигенции, деятели образования, культуры и науки;

— Китайская ассоциация демократического национального строительства: создана в 1945 году; объединяет 60 тысяч членов, большинство из которых — представители интеллигенции;

— Китайская ассоциация содействия развитию демократии: создана в 1945 году; в неё входят 56 тысяч членов, большинство из которых — деятели культуры, науки и просвещения;

— Крестьянско-рабочая демократическая партия: создана в 1930 году, нынешнее название поучила в 1947 году; объединяет 55 тысяч членов — работников медицины и здравоохранения, науки, образования и культуры;

— Чжунго Чжигундан (Партия стремления к справедливости): создана в 1925 году; объединяет репатриантов и родственников китайцев, проживающих за рубежом;

— Общество «3 сентября»: создано в 1944 году, своё нынешнее название получило в 1945 году в честь победы над Японией; насчитывает 57 тысяч членов — учёных и специалистов в области естественных и технических наук;

— Лига демократического самоуправления Тайваня: создана в 1947 году; насчитывает 1 400 членов.

Кроме политических партий в КНР также действуют массовые общественные (народные) организации, общей численностью около 2000. Крупнейшими из них являются: Коммунистический союз молодёжи, Всекитайская федерация профсоюзов, Всекитайская федерация женщин, Всекитайская федерация молодёжи, Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев, Всекитайская федерация студентов, Китайская народная ассоциация дружбы с иностранными государствами и др. Они также действуют под руководством КПК.

Руководящие позиции КПК в государстве и обществе были закреплены уже в первой Конституции КНР принятой в 1954 г. «Они обозначены и в ныне действующей конституции 1982 г. Включая её дальнейшие редакции, предпринятые 11-й сессией ВСНП 7-го созыва (4.12.1988), 1-й сессией ВСНП 8-го созыва (29.03.1993), 2-й сессией ВСНП 9-го созыва(15.12.1999) и 2-й сессией ВСНП 10-го созыва (2004 г.)» Мамаева Н.Л. Партия и власть: Компартия Китая и проблема реформы политической системы. - М.: НП ИД «Русская панорама», 2007. - С 8.

Во введении в Конституцию КНР 1982 г. можно прочитать следующее: «Народы всех национальностей Китая, руководимые Коммунистической партией Китая и вооруженные идеями Мао Цзэдуна, теорией Дэн Сяопина и важной идеей «трёх представительств», будут и впредь придерживаться демократической диктатуры народа и социалистического пути, продолжать курс на реформы и открытость, постоянно совершенствовать различные социалистические институты, развивать социалистическую рыночную экономику. <...> Руководимая Коммунистической партией система многопартийного сотрудничества и политических консультаций будет длительное время существовать и развиваться» Конституция КНР 1982 г.

Тем не менее все законодательные акты содержат лишь общие положения о месте КПК в политической системе Китая. Не существует государственных законов и нормативных актов, специально посвященных установлению и описанию механизмов выполнения КПК своей руководящей функции в государстве и обществе. Так же отсутствует специальный закон о КПК, определяющий её организацию и место в политической системе и государственном строительстве, а также конкретные функции и методы работы ВСНП.

Многопартийное сотрудничество и роль демократических партий в КНР

В настоящее время многопартийному сотрудничеству уделяется достаточно большое внимание. «Несмотря на то, что количество членов Коммунистической партии Китая, как правящей партии, достигло десятков миллионов человек, КПК никогда не претендовала на сосредоточение в её руках всей власти» “Культурная гармония” и “культурная осведомлённость” многопартийного сотрудничества / Официальный сайт демократической лиги Китая - http://www.dem-league.org.cn/llxc/1172/32458.aspx .

Основным принципом существования многопартийной системы в Китае является гармония и смирное сосуществование КПК и демократических партий. «Только работая вместе, можно выжить в глобальной деревне и защитить себя от угроз извне» Там же. КПК и демократические партии преследуют общие цели, а потому должны тесно сотрудничать между собой и вместе решать возникающие конфликты. Любой гражданин Китая вправе самостоятельно выбирать, к какому политическому движению примкнуть, так как в любом случае вся политическая система Китая следует одному принципу и любые цели достигаются достигается совместными усилиями.

В докладах и отчётах о многопартийном сотрудничестве часто делается акцент на китайские традиции, в качестве примеров выступают высказывания китайских философов (например, Конфуция). Таким образом пропагандируется идея терпимости, открытости, высокой духовной культуры и единства китайского общества. На основе этого внимание направляется на идею плюрализма, культурного разнообразия, невозможности существования в пределах одного шаблона. «Многопартийное сотрудничество является очень успешной практикой и приводит к значительно лучшим результатам, чем оппозиционная деятельность и соперничество» Официальный сайт демократической лиги Китая - http://www.dem-league.org.cn/llxc/1172/32458.aspx .

КПК -- универсальная партия, представляющая интересы всей страны, она завоевала доверие и любовь граждан Китая, но для дальнейшего развития и построения нового демократического Китая необходимо тесное сотрудничество со всеми политическими силами.

Однако, несмотря на идею объединения, акцент делается и на индивидуальность различных демократических партий, способствующую культурному и политическому разнообразию.

«Коммунистическая партия Китая уважает убеждения всех участвующих сторон [партий], направляет партии по правильному пути, оказывает влияние ради сокращения разрыва между партиями, обеспечивает равновесие, гармонию, объединяет людей для достижения совместно поставленных целей» Там же.

«Основными функциями демократических партий является участие в обсуждении государственных дел и демократический контроль за деятельностью государственных органов. Демократический контроль представляет собой реализацию демократических основ конституции, положений устава КПК, осуществление руководящих принципов и политики, советы, критику предложения и политический надзор» Размышления о демократических партиях и демократическом надзоре / Официальный сайт Демократической лиги Китая - http://www.dem-league.org.cn/llxc/1172/32460.aspx . Это выражается в различных консультациях, предложениях и замечаниях в адрес ЦК КПК во время сессий НПКСК, где представители демократических партий могут высказать свои идеи по вопросам государственной политики, экономики, общественной жизни. Так же члены демократических партий могут быть приглашены в правительство на посты контролеров.

«В настоящее время демократический контроль за политической жизнью страны характеризуется как «слабый», и на деле существует большой разрыв между деятельностью КПК и деятельностью демократических партий» Размышления о демократических партиях и демократическом надзоре / Официальный сайт Демократической лиги Китая - http://www.dem-league.org.cn/llxc/1172/32460.aspx . После политики реформ и открытости и обнародования ЦК КПК доклада по поддержке и улучшению многопартийного сотрудничества и политической системы под руководством КПК (1989 г.) роль демократических партий существенно возросла, но они по-прежнему не оказывают желаемого влияния на принимаемые решения.

22 июня 2011 г. Ху Цзиньтао подготовил доклад «О строительстве идейно-теоретических основ партии». Там он отметил о необходимости продвижения большого проекта партийного строительства. Этот проект относился не только к деятельности КПК - одной из поставленных проблем было усиление строительства демократических партий по основной линии КПК в условиях совершенствующейся рыночной экономики и постоянно меняющейся ситуации в стране. Здесь было отмечено, что демократические партии, в отличие от КПК, не имеют достаточной теоретической базы, поэтому в настоящее время необходимо создавать и укреплять эту базу.

Основной формой многопартийной системы Китая и средством выражения воли демократических партий является Народный политический консультативный совет Китая (НПКСК или Китайская народная политическая консультативная конференция).

«НПКСК является основным органом многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством Коммунистической партии Китая, важным проявлением социалистической демократии в политической жизни». Впервые был проведен 21 сентября 1949 г. с участием представителей Коммунистической партии Китая, демократических партий, беспартийных деятелей, представителей народных организаций, регионов, национальных меньшинств, национальных армий, китайских и других патриотических демократических элементов Китайской Народной Республики. Заседание проходило в Пекине.

«Мао Цзэдун присутствовал на заседании и выступил с приветственной речью, он торжественно отметил, что встречи с представителями народа необходимы, чтобы получить поддержку и доверие людей по всей стране» Участие в НПКСК / Официальный сайт Тайваньской лиги демократического самоуправления - http://www.taimeng.org.cn/tmly/lsfz/t20061108_151056.htm .

На первом пленарном заседании была принята «Общая программа», которая представляла собой концентрированное выражение воли и интересов народа. Там же был обобщен опыт революционной борьбы, провозглашена Китайская Народная Республика, приняты её символы -- герб, флаг и гимн. Предисловие к «Общей программе» гласило «Все, кто участвуют в НПКСК, народные правительства всех уровней и люди, должны неукоснительно соблюдать программу» Там же.

В декабре 1954 г., после принятия Конституции Китайской Народной Республики, во всех провинциях и автономных районах были созданы местные комитеты НПКСК.

Коммунистическая партия Китая всегда придавала большое значение развитию дела НПКСК. На протяжении нескольких поколений китайских руководителей продвигались новые идеи по улучшению деятельности НПКСК. В их числе была и идея создания совершенно иной многопартийной политической системы в Китае, отличной от западных систем, на основе национальной специфики и достижениях политической культуры Китая.

Двумя основными идеями НПКСК являются единство и демократия. НПКСК представляет собой организацию единого фронта, имеющую самую широкую представительность в Китае.

В настоящее время НПКСК насчитывает приблизительно 480 тыс. членов комитетов разных уровней. Помимо членов политических партий, здесь есть выдающиеся беспартийные политические деятели, учёные, специалисты, видные представители всех сфер деятельности.

НПКСК играет большую роль в развитие социализма с китайской спецификой и достижение великого возрождения китайской нации. НПКСК исходит из принципа долговременного сосуществования и взаимного контроля между КПК, демократическими партиями и беспартийными. Однако, по закону, высказываемые НПКСК замечания и предложения не являются обязательными к исполнению.

Основные формы деятельности НПКСК - конференции, предложения, исследования информации об общественной жизни, внешний обмен, тематические консультации, встречи.

Пленарное заседание НПКСК проводится один раз в год, но может быть созвано дополнительно, если Постоянный комитет сочтет это нужным. Как правило, сессия проходит в марте, на ней обязательно должно присутствовать 2/3 членов НПКСК, чтобы она состоялась. «На пленарном заседании проводятся выборы председателя, заместителя председателя, секретаря, Постоянного комитета, принимаются решения об изменении численности Постоянного комитета. Здесь же заслушиваются отчеты работы комитета, доклады о работе правительства, Верховного Народного суда и Верховной Народной прокуратуры, доклады по бюджету и национальным планам, и прочие доклады, их обсуждения, замечания и предложения» Народный политический консультативный совет Китая / Официальный сайт Тайваньской лиги демократического самоуправления - http://www.taimeng.org.cn/fwzx/bps/qgzxwx/t20090320_262857.htm.

На пленарное заседание приглашаются представители ЦК КПК, Постоянного комитета ВСНП, Госсовета, Центральной военной комиссии, Верховного Народного суда и Верховной Народной прокуратуры. Так же могут быть приглашены послы иностранных государств и пресс-атташе.

Основной задачей пленарного заседания является рассмотрение основных событий конференции, работу национального комитета и постоянного комитета, а также консультации, обсуждения актуальных вопросов, основных национальных руководящих принципов и политики, рассмотрение документов, представленных на пленарном заседании Национального комитета, рассмотрение рекомендаций как со стороны демократических партий, так и со стороны ЦК КПК, предложений, отчётов об инспекциях и расследованиях.

«Партийные комитеты все уровней должны активно содействовать организации и теоретическим исследованиям, пропаганде и просвещению по НПКСК. НПСКС теории включены в учебные программы партийных школ, школ управления, высших учебных заведений, Института социализма» Мнения ЦК КПК об усилении работы НПКСК / Официальный сайт Тайваньской лиги демократического самоуправления - http://www.taimeng.org.cn/fwzx/bps/zgzywx/t20060816_139734.htm .

Задачами НПКСК являются сохранение идеи патриотизма, поддержка руководству Коммунистической партии Китая, развитие социализма с китайской спецификой, приложение совместных усилий по возрождению великой китайской нации, развитие патриотического фронта, прогресс в экономической, политической, культурной, социальной сфере, обеспечение высокого уровня защиты. «НПКСК должен придерживаться принципов марксизма-ленинизма, идей Мао Цзэдуна, Дэн Сяопина и «Теории трёх представительств», основной линии руководства Коммунистической партии Китая, Конституции КНР, отстаивать научную концепцию развития, понимать и придерживаться фундаментальных интересов большинства населения Китая» Там же.

Одним из важнейших средств НПКСК являются консультации. «Политические консультации являются важной составной частью партийно-государственной системы, это одно из главных средств КПК для более эффективного управления государством» Мнения ЦК КПК об усилении работы НПКСК / Официальный сайт Тайваньской лиги демократического самоуправления - http://www.taimeng.org.cn/fwzx/bps/zgzywx/t20060816_139734.htm . Политические консультации перед принятием решения или в процессе принятия решения -- один из основополагающих принципов в современной политике. По мнению КПК, партийные комитеты всех уровней должны придавать большое значение политическим консультациям в НПКСК, они должны быть тщательно организованы и реализованы.

Демократический надзор со стороны НПКСК заключается в следующем: реализация конституции Китая, законов и нормативных актов, основных принципов политики, контроль за государственными органами и их работой. НПКСК должна рассматривать актуальные вопросы глобально, учитывая все сферы общественной жизни.

В рамках НПКСК КПК обязуется защищать и уважать права демократических партий и беспартийных, поддерживать их активное участие в деятельности НПКСК, учитывать их мнение при принятии решений. Количество участвующих в заседаниях НПКСК членов от демократических партий и беспартийный строго оговорено.

Так же в последнее время КПК заявляет о намерении серьёзно взяться за обучение и подготовку кадров для содействия НПКСК.

Последнее пленарное заседание проходило с 3 по 13 марта 2012 г. (5 сессия НПКСК 11-го созыва).

В рамках проходящей сессии Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК) состоялось заседание лидеров восьми демократических партий и общественных движений. О том, что за политические силы собрались в столице Китая, который зачастую считается однопартийным государством, и о том, сулят ли происходящие процессы изменения в партийной системе КНР – читайте в материале .

Коммунистическая партия Китая (КПК) является правящей и принимающей все ключевые решения, но не единственной. Именно КПК, численность членов которой больше, чем население Германии, является самой многочисленной, хотя в остальных партиях состоят десятки и даже сотни тысяч человек. Сейчас в КНР сложилась своеобразная система "многопартийного сотрудничества". Партии здесь мало отличаются от общественных движений – они не претендуют на то, чтобы оспаривать власть КПК, а также участвуют в реализации её инициатив, таких как ликвидация бедности, в программах "Здоровый Китай", "Прекрасный Китай" и инициативе "Один пояс – один путь".

Большинство таких партий было создано ещё до образования КНР, к настоящему времени все они встроены в единую систему, каждая "привязана" к какой-то из социальных групп, либо имеет выраженное предназначение.

Революционный комитет Гоминьдана 民革 (осколок Гоминьдана, закрепившегося после гражданской войны на острове Тайвань) рассматривается как одно из средств "мирного объединения Родины", Ассоциация демократического народного строительства (АДНС) 民建 является партией, тесно связанной с экономическими кругами. Ассоциация содействия народной демократии (АСНД) 民进 преимущественно состоит из интеллигентов: работников образования, культуры, издателей. В Китайской Рабоче-Крестьянской партии (КРКП) 农工党 , несмотря на название, состоит много специалистов высокого уровня из числа медиков, фармацевтов и экологов. 75% членов Демократической лиги Китая民盟 (ДЛК) трудятся в сферах образования, культуры, науки. Партия стремления к справедливости Чжигундан 致公党 в основном объединяет китайских соотечественников-хуацяо, как вернувшихся на родину, так и живущих за рубежом. "Общество 3 сентября" 九三学社 состоит из научно-технической интеллигенции, после образования КНР к нему присоединились члены Академии наук и Академии инженерных наук. Лига демократической автономии Тайваня 台盟 состоит из представителей Тайваня. Китайская ассоциация промышленников и торговцев工商联 объединяет представителей негосударственного сектора экономики.

Совместные пресс-конференции лидеров демократических партий впервые начали проводиться в 2008 г. на 11-м съезде НКПСК. Сейчас китайские СМИ называют их десятилетней устоявшейся традицией. В 2008 г. на собрании присутствовали главы восьми организаций. В 2012 г. к ним добавился руководитель. В 2013 г. Чэнь Чанчжи , занимавший тогда должность ЦК АДНС, охарактеризовал отношения между КПК и малыми партиями следующим образом: "Компартии нужно иметь великодушие, демократическим партиям нужно иметь смелость" .

Нынешний председатель ЦК АДНС Хао Минцзинь отметил, что экономическое и социальное развитие страны столкнулось с новыми вызовами. При этом он подчеркнул важность последних указаний председателя КПК Си Цзиньпина . В январе АДНС внесла проект структурных реформ в области контроля за экологической ситуацией в провинциях Хунань и Хубэй. Также он подчеркнул, что многопартийная система Китая уходит корнями в китайскую почву, создан способ "сосредоточить мудрость и силы различных социальных кругов для осуществления больших дел".

Председатель ЦК ДЛК Дин Чжунли считает, что китайская система многопартийного сотрудничества позволит уйти от борьбы между партиями, от ситуации общей подавленности (тягостности) и проблемы "конкуренции ради конкуренции".

Систему многопартийного сотрудничества и политических консультаций называл "большим вкладом в политическую цивилизацию человечества" председатель КПК Си Цзиньпин . Он же сделал заявление о рождении "партийной системы нового типа", но при этом лично встречался не с лидерами всех партий, а только двух – Демократической лиги и Чжигундана .

Также на недавнем совещании в рамках НПКСК присутствовали беспартийные и вернувшиеся на родину эмигранты (хотя и не уточняется, были ли они членами Чжигундана, который объединяет эмигрантов и репатриантов). Представителей других партий на той встрече не было.

Некоторые наблюдатели из России на фоне этой встречи и в связи с вносимыми в Конституцию КНР изменениями стали высказывать гипотезы о схожести начавшихся процессов с тем, что происходило в поздней КПСС, когда из Конституции СССР убрали упоминание о руководящей роли КПСС и разрешали создание других партий.

Однако портал "Фэнхуан синьвэнь" отмечает, что нынешнее собрание в Золотом зале прошло в ускоренном режиме, в частности, церемония совместного фотографирования прошла всего за минуту. К тому же, возможно "новая партийная система" подразумевает, напротив, сокращение количества партий. Известно, что руководство Китая, состоящее из членов КПК, стремится распространить методы партийного контроля на всю страну. Так, создаваемые надзорные комиссии становятся отдельной миссией и по функциям напоминают партийные комиссии по проверке дисциплины, однако смогут проверять любых должностных лиц, вне зависимости от того, являются ли они коммунистами или нет.

К тому же, одобрены поправки в Конституцию, как раз усиливающие роль КПК, о них писало ранее . На третьем пленарном заседании 1-й сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) 13-го созыва 11 марта 2018 года законодатели КНР согласились с тем, что "руководство со стороны Коммунистической партии Китая является сущностной особенностью социализма с китайской спецификой". Также сняты ограничения на срок пребывания на руководящем посту Китайской Народной Республики.

По мнению экспертов, китайский лидер ослабляет фракционную борьбу среди руководителей партии и "фиксирует курс" страны, подразумевающий дальнейший рост экономики и укрепление политического влияния в мире. Заведующий сектором экономики и политики Китая ИМЭМО им. Е.М. Примакова Сергей Луконин считает, что начатые при нынешнем председателе КНР кампании будут продолжены.

"Кампании будут продолжаться, внешняя политика Китая будет развиваться по стратегическому плану, который осуществлялся ранее. Все, что мы наблюдали за время председательствования Си Цзиньпина, будет продолжено в будущем", - заметил Луконин в беседе с RT .

По словам Маслова, одной из основных задач китайского лидера будет достижение полного или частичного контроля над рядом секторов мировой экономики: перевозками, финансами, банковской сферой, энергетикой.

Тема 5. Партийная система КНР: проблемы реформирования.

1. Политическая динамика и эволюция Единого фронта.

1. 
   Политическая динамика и эволюция Единого фронта. В ходе вооруженной борьбы КПК и социалистического строительства в стране сформировался широкий патриотический Единый фронт, в который входят различные демократические партии и народные организации, все лица, поддерживающие преобразования, а также патриоты, выступающие за объединение Китая.

Организационной формой Единого фронта явился Народный политический консультативный совет Китая (НПКСК) . Согласно действующей Конституции КНР, он призван сыграть «важную роль в политической и общественной жизни страны, во внешних дружественных связях, в борьбе за осуществление модернизации, за сохранение единства и сплоченности страны».

Функционирующим в сезонном порядке органом НПКСК является Всекитайский комитет НПКСК , призванный проводить курс «долговременного сосуществования компартии с демократическими партиями и беспартийными деятелями, а также осуществлять политику «взаимного контроля» участников Единого фронта». С этой целью ВК НПКСК должен проводить политические диалоги с КПК по политическим и социально-экономическим вопросам, вносить в высший орган государственной власти предложения и замечания по обсуждаемым вопросам.

Эти функции Единого фронта (называвшегося до 1965 г. «народно-демократическим фронтом») не осуществлялись во время «культурной революции» (1966-1976 гг.). Сессии ВК НПКСК в период с января 1965 по февраль 1978 г. не созывались.

Политическая и организующая роль КПК проявлялась через органы Единого фронта, в который непременно включались все демократические партии. С сентября 1949 г. по декабрь 1954 г. вместо единого устава всех организаций, входящих во Фронт, действовал организационный статут НПКСК. В декабре 1954 г. на первом заседании Всекитайского комитета НПКСК он был заменен Уставом НПКСК, а Общая программа НПКСК заменялась Конституцией 1954 г. В первом Уставе НПКСК подчеркивалась необходимость усиления руководящей роли КПК в Едином фронте по мере его укрепления и развития. После принятия этого Устава все демократические партии решениями их центральных органов объявили программным документом каждой партии его «общие положения».

В 1956 г. руководство компартии, определившее принципы взаимоотношений КПК с демократическими партиями, выдвинуло упомянутый выше курс на «длительное сосуществование и взаимный контроль», что фактически позволило КПК установить жесткий контроль над демократическими партиями, дабы не допустить возникновения какой-либо оппозиции правящей партии в Китае.

Сложившаяся ситуации объективно способствовала созданию условий, приведших к утрате демократическими партиями самостоятельной политической роли под предлогом борьбы против установления многопартийной системы буржуазного типа, увеличения численности демократических партий до уровня, позволяющего играть контролирующую политическую роль. Парадоксальным представляется признание факта того, что превращение демократических партий в организационный придаток КПК привело к изменению не только форм деятельности, но и самой сущности Единого фронта, высший орган которого Всекитайский совет НПКСК – свел собственную деятельность к участию членов своего Постоянного бюро в заседаниях Постоянного комитета ВСНП. Не случайно во время «культурной революции» деятельность НПКСК вместе со входящими в его структуру демократическими партиями была парализована.

После «культурной революции» и принятия Конституции 1978 г. в китайской печати стала подчеркивать важность «уважения политических свобод демократических партий», однако от них по прежнему требовалось действовать в «тесном взаимодействии с КПК», «способствовать совершенствованию работы КПК в правительстве».

2. Проблемы реформирования Единого фронта на современном этапе.

В декабре 1982 г. сессия ВК НПКСК приняла действующий поныне Устав НПКСК, в котором были учтены важные политические перемены, произошедшие в стране после смерти Мао Цзэдуна, устранения приближенной к нему группы партийных работников, принятия Конституции 1982 г. Устав закреплял новую политическую ориентацию на отказ от установок «культурной революции», построение модернизированной державы, объединение Китая.

В соответствии с действующим Уставом 1982 г. ВК НПКСК формируется из представителей КПК, демократических партий и общественных объединений, беспартийных деятелей, соотечественников с Тайваня, из Сянгана и Аомыня, а также приглашенных лиц . Единый фронт открыт для вступления в его члены всем партиям и организациям, одобряющим Устав, но при этом требуется и согласие ВК НПКСК.

По Уставу 1982 г. изменился статус и порядок деятельности демократических партий Китая (Революционный комитет Гоминдана, Демократическая лига Китая, Ассоциация демократического национального строительства Китая, Китайская ассоциация содействия развитию, Крестьянско-рабочая демократическая партия Китая, Чжигундан, Общество 3 сентября, Лига демократической автономии Тайваня). Китайские исследователи считают, что все это – легальные политические партии, пользующиеся конституционной защитой. В преамбуле действующей Конституции закреплено существование демократических партий, которые, как сказано, должны рассматривать Конституцию в качестве основного критерия своей деятельности, обязаны защищать достоинство конституции и гарантировать её претворение в жизнь.

Такого положения не содержалось в Конституции КНР 1954 г. и в последовавших за ней Конституциях 1975 и 1978 гг., носивших на себе печать «культурной революции», не было даже упоминания о демократических партиях. Закрепление впервые их статуса в действующей Конституции КНР явилось существенным прогрессом.

Каждая партия самостоятельно принимает свой Устав, разрабатывает организационные принципы, определяет структуру, разрешает свои внутрипартийные дела . При этом дискутируется вопрос о том, что демократические партии самостоятельны только в организационном плане, в политическом они находились под руководством компартии. Политическое руководство КПК реализовывалось посредством «демократических консультаций», политико-воспитательных мероприятий, выполнения авангардной роли членами КПК. В 50 - начале 60-х гг. ХХ в. такая роль выполнялась «нераскрытыми» членами КПК, работавшими в демократических партиях.

С конца 70-х гг. закладывались основы такого сотрудничества и взаимодействия. За десять лет (1978-1988 гг.) КПК созвала 35 консультативных совещаний с демократическими партиями и беспартийными деятелями, которые в свою очередь предложили свои консультативные услуги по 3300 вопросам. Именно этот период был насыщен серьезными политическими переменами в Китае. За десять лет было реабилитировано около 6 млн. человек, неоправданно обвиненных и осужденных в годы «культурной революции», а также 540 тыс. членов КПК и других лиц, заклейменных как «правые» в 1957 г. Более 500 тыс. бывших офицеров и солдат Гоминдановской армии, перешедшие на сторону Народно-освободительной армии Китая, получили обратно конфискованное у них в годы «культурной революции» имущество, включая недвижимую собственность.

Деятельность Единого фронта перешла из политической сферы в области экономики и культуры, из крупных и средних городов – в уездные центры, из континентального Китая – в зарубежные страны и государственные образования.

После выдвижения в 1982 г. по инициативе Дэн Сяопина концепции «одно государство, две системы», и с началом реализации этой концепции образовались две организации Единого фронта: в континентальном Китае, действующая на основе принятия «политических принципов социализма» и организация соотечественников Тайваня, Сянгана и Аомыня, а также зарубежных китайцев, поддерживающих объединение страны.

В этой время ЦК КПК, руководимый Дэн Сяопином, объявил о том, что класс капиталистов больше не существует в Китае и классовые отношения претерпели существенные изменения. ЦК КПК принял решение о перенесении центра тяжести деятельности партии в область модернизации на основе «четырех принципов» (социалистического пути, руководства КПК, демократической диктатуры народа, марксизма-ленинизма и идей Мао Цзэдуна) и новых политических установок по вопросам экономического развития, проведения реформ и открытия Китая для внешнего мира. Наступил новый период в деятельности Единого фронта.

Многопартийное сотрудничество под руководством КПК стало главной формой деятельности и демократических партий и всего Единого фронта . На расширенном заседании Совета Председателя ВК НПКСК (октябрь 1989 г.) было принято решение, указывавшее, что демократические партии являются дружественными партиями, тесно сотрудничающие с КПК. Политические консультации и «демократический контроль» как формы взаимодействия органов КПК и Единого фронта подлежали институционализации, внедрению в структуру современной политической жизни страны.

Однако при этом вновь отвергалась возможность создания многопартийной системы западного, буржуазно-демократического образца, не допускалось и мысли о возникновении оппозиционных партий, способных стать правящими взамен компартии.

Существо «демократических консультаций» КПК с демократическими партиями подробно не раскрывается в партийных документах. В общих чертах китайские политологи характеризуют консультации как «предварительные обсуждения» на встречах ответственных работников партаппарата КПК и демократических партий важных вопросов в ходе подготовки решений.

С начала 90-х гг. в печатных органах Единого фронта стала обосновываться необходимость институционализации многопартийного сотрудничества, а именно: включения в преамбулу Конституции положения о политических консультациях и демократическом контроле как основных функциях НПКСК, замены Устава НПКСК законом, четком определяющим содержание, формы и процедуры консультаций и контроля. Деятели Единого фронта также предлагали законодательно обязать Госсовет и местные народные правительства реагировать на запросы органов НПКСК. Они полагали, что назрело время принять закон о многопартийном сотрудничестве, либо закон о политических партиях, в которых содержались бы положения, определяющие характер межпартийных отношений, сферу деятельности каждой партии, обеспечивающие специфические интересы демократических партий.

Некоторые китайские политологи предлагали включить в Конституции КНР положения о «многопартийном сотрудничестве под руководством КПК», другие считают, что в Конституции должны быть перечислены названия всех разрешенных демократических партий и определен их статус. Третьи настаивали на конституционных гарантиях участиях демократических партий в государственных органах различных ступеней, увеличения численности представителей демократических партий в ВСНП и местных собраниях народных представителей и даже в создании фракции различных политических партий в этих органах.

Судя по имеющимся данным в конце 90-х гг. назрела необходимость совершенствования форм и характера взаимодействий КПК с демократическими партиями. В этой связи деятели Единого фронта выражали мнение, что контроль демократических партий как одна из предлагаемых их функций явно не эффективен. Поэтому они предлагали создать в рамках НПКСК специальный орган контроля или надзора.

Обсуждались и пути совершенствования форм консультаций КПК с демократическими партиями . В их числе – проведение «демократических консультативных совещаний», информационных конференций. Деятели Единого фронта предлагали возродить закрепленное в Конституции 1954 г. Верховное государственное совещание, ликвидированное во время «культурной революции».

Такое совещание созывалось Председателем КНР по своему усмотрению, он председательствовал на Совещании и кроме лиц, указанных в ст. 43 Конституции, приглашал на него тех, кого считал необходимым пригласить. Такая прерогатива Председателя являлась «одним из сильных элементов единоличной формы правления». В последующих Конституциях статья о верховном государственном совещании была исключена. Между тем такой политический институт потенциально представлял возможность эффективной координации многопартийного сотрудничества и консультации между различными политическими силами общества. Поэтому в условиях роста партийно-авторитарной тенденции он фактически переродился в новый политический институт расширенных совещаний при председателе ЦК КПК.

Практически «многопартийное сотрудничество» осуществляется следующим образом. При возникновении проблем в межпартийных отношениях Отдел Единого фронта ЦК КПК созывает ответственных работников демократических партий на совещание, в результате которого публикуется соответствующий директивный документ ЦК КПК. Демократические партии до последнего времени высказывались против чрезмерного контроля КПК на их деятельностью, отношения к ним как к придаткам парткомов КПК и их отделов Единого фронта. После массовых выступлений в 1989 г. подобные взгляды стали рассматриваться как проявление «буржуазно-либеральных воззрений».

Между тем демократические партии в 80-90 гг. объективно были призваны играть активную роль в проведении в жизнь принципа «одно государство, две системы», служащего инструментом мирного воссоединения страны. Так, перед демократическими партиями стояла важная задача «наведения мостов в отношениях КНР и Тайванем (Китайской республикой), укрепления контактов с подлежащими объединению с КНР Сянганом и Аомынем. Демократические партии в частности, вели активную работу с ветеранами тайваньской партии Гоминдан, их родственниками, представителями молодого поколения тайваньской интеллигенции, со многими политическими организациями на Тайване, а также с зарубежными экономическими партнерами КНР из числа лиц китайской национальности. В первой половине 80-х гг. ХХ в. только при содействии одной из демократических партий – Ассоциации демократического национального строительства Китая – в г. Гуаньчжоу были привлечены капиталы зарубежных китайцев на общую сумму 1млрд ам. долл. для строительства спидвея, современной гостиницы «Китай», предприятий обрабатывающей промышленности.

Деятельность 190 тыс. членов 8 демократических партий благоприятствовала проведению в КНР мероприятий по мирному объединению страны в рамках политики «одно государство, две системы». Многие члены этих партий, особенно китайцы Сянгана и Аомыня, а также бывшие военнослужащие и политические деятели Гоминдана, проживающие на Тайване, в силу различных социально-исторических причин имеют широкие связи в Китае и за его пределами и пользуются большим влиянием, которое играет позитивную роль и после присоединения в КНР бывших капиталистических анклавов – Сянгана и Аомыня – на правах особых административных районов.

В настоящее время демократические партии с их международными связями играют важную роль в деле расширения внешнеполитических и внешнеэкономических контактов КНР, оживления межпарламентских связей ВСНП и его Постоянного комитета с высшими органами власти зарубежных государств. Представители демократических партий входили в состав 11 делегаций ВСНП, которые например, в 1988 г. посетили 18 зарубежных стран и Европарламент, присутствовали на 4 международных конференциях.

В начале XXI в. огромное значение в жизни Единого фронта явилось выход в свет двух важных программных документов ЦК КПК, качающихся деятельности этого массового общественно-политического движения Китая. Первый документ «Мнение ЦК КПК о дальнейшем усилении строительства системы многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК» (март 2005 г.), второй «Мнение ЦК КПК об усилении работы НПКСК», опубликованный весной 2006 г. В этих документах подтверждена преемственность нынешнего руководства КПК в проведении партийной политики, касающейся НПКСК и демократических партий. В них подчеркивалось, что бесспорной предпосылкой взаимодействия с этими организациями является руководящая роль КПК. Также присутствуют новые характеристики демократических партий и НПКСК, новые требования к ним в раскрытии ещё большей их значимости в политической жизни страны. Отмечается их особая роль в строительстве социализма с китайской спецификой и строительстве социалистического, гармоничного общества.

Первый из названных документов полностью посвящен насчитывающему уже более полувека сотрудничеству КПК и демократических партий. Система многопартийного сотрудничества названа в документе «кристаллизацией политической мудрости КПК и китайского народа», а демократические партии характеризуются как «партий, принимающие участие в политической жизни, сочетающие в себе прогрессивность и широту охвата, отдающие все силы делу социализма с китайской спецификой». Во втором документе также много места отведено демократическим партиям как важной составной части НПКСК.

В обоих документах звучит требование об усилении роли демократических партий в политической жизни страны, необходимости широкой представительности их в составе НПКСК и его руководящих органов, а также необходимости уважать и гарантировать их права в открытом высказывании мнений от имени своей партии, в выдвижении предложений и т.д.

Документы ЦК КПК стали «новыми вехами в процессе развития Единого фронта и многопартийного сотрудничества», определяющими и направляющими деятельность Единого фронта. Их опубликование имело целью содействовать активизации деятельности организаций Единого фронта, поднятию их роли в общественно-политической жизни страны, большему вовлечению широких общественных масс в процесс выполнения задач, стоящих перед КНР.

В ноябре 2005 г. состоялось Всекитайское совещание заведующих отделами Единого фронта. В выступлении председателя ВК НПКСК Цзя Циньлиня подчеркивалось, что задачей Единого фронта на современном этапе должно стать содействие процессу социально-экономической модернизации в стране, мобилизации широких масс членов Единого фронта на проведение глубоких исследований, активного выдвижения предложений, большого сплочения, укрепления и расширения рядов Единого фронта, смены старого поколения, сохранения политической преемственности, воспитания и выдвижения деятелей из числа беспартийных и т. д.

Говоря о задачах, стоящих перед ВК НПКСК в 2006 г. Цзя Цинлинь отметил, что главным в выполнении своих функций у НПКСК будет концентрация сил для осуществления программы 11 пятилетки, в частности, таких задач, как строительство новой социалистической деревни, создание «социалистического гармонического общества», строительства ресурсноэкономического общества, создание условий для бережного отношения к окружающей среде, продвижение реформы финансовой, налоговой и банковской системы.

С начала XXI в. от членов ВК НПКСК, входящих в его состав лиц и специальных комитетов получено 4600 предложений, из которых рассмотрены и приняты 4496. Работа с предложениями является одной из важнейших функций, выполняемых НПКСК. За последний период не только возросло количество предложений, но также повысилось их качество, уровень, актуальность и конкретность, в результате чего предложения НПКСК выполняют важную роль в содействии КПК и правительству в большей демократичности и научности при принятии решений, а также в содействии согласованному социально-экономическому развитию. Более 44%, относились к области экономики, 29% - к области науки, образования, культуры, здравоохранения, 26% - к сфере политики, законодательства, социальных гарантий.

Наибольшее количество предложений НПКСК в 2005 г. было направлено Министерству финансов – 941, Комитету по развитию и реформам – 856, Министерству науки и техники – 179, Народному банку Китая – 114, Министерству кадров – 87, Канцелярии Госсовета по делам Тайваня – 61 предложение. Ряд предложений НПКСК после многократных обсуждений и согласований с соответствующими органами был учтен при составлении проекта 11 пятилетки. Среди вопросов, предлагаемых НПКСК – уменьшение налогов на крестьян, проблемы развития образования на селе, упорядочение финансовой системы, создание справедливых условий для развития экономики необщественных форм собственности, экономии природных ресурсов, решение проблем, связанных с привлечением молодежи, обучающихся за рубежом, к служению родине, расширение преподавания китайского языка за рубежом.

Развитие представительских функций демократических партий объективно повышает их политический статус в китайском обществе и на международной арене. Но пока совершенно очевидно, что рано говорить о достижении ими полноправного с КПК политического уровня. В этой связи представляется лишенным достаточных оснований утверждение некоторых китайских политологов утверждение о принадлежности демократических партий Китая к числу правящих только на том основании, что представители этих партий занимают номенклатурные должности в государственном аппарате. Действительно, в начале 80-х гг. такая практика, прерванная в конце 50-х гг., возобновилась. В 1983 г. из 19 заместителей Председателя ПК ВСНП 7 являлись членами демократических партий, 42 члена демократической лиги Китая занимали руководящие должности в местных народных правительствах различного уровня, 21 член Китайской ассоциации содействия развитию демократии возглавлял посты вице-губернаторов провинций и вице-мэров городов, 34 члена этой партии были руководителями функциональных подразделений народных правительств и городов центрального подчинения. В 1990 г. 84 представителя демократических партий и беспартийных деятеля занимали руководящие посты в центральных и местных органах государственной власти. В ходе политической реформы руководство КПК поставило вопрос о выдвижении представителей демократических партий на руководящие посты в органы государственного управления различных уровней.

Однако члены демократических партий участвуют в деятельности государственного управления КНР не как представители определенных партий, а на личностной основе. Например, они не могут быть отозваны своими партиями и заменены новыми её членами.

Таким образом, можно с уверенностью отметить, что поскольку до сих пор не проведена легитимация многопартийного сотрудничества, демократические партии Китая не являются правящими политическими партиями. Не являются они и партиями в научном смысле, поскольку представляют лишь различные социальные группы и располагают в них определенным политическим влиянием, но фактически не имеют даже политических программ. Система «многопартийного сотрудничества» должна быть закреплена в Конституции КНР, а затем на основе конституционных принципов принят закон о политических партиях, содержащий конкретные установления об их характере, задачах, политической компетенции, сфере деятельности. Для придания им определенного политического веса все партии должны иметь свои программы и уставы.

В рамках Единого фронта мог бы повышаться уровень политического участия демократических партий таким образом, чтобы Всекитайский комитет НПКСК увеличил бы норму представительства демократических партий в органах государственной власти и управления КНР, а собрания народных представителей выработали бы соответствующие политические установки и правовые нормы, предусматривающие повышение роли демократических партий, в том числе их рядовых членов.

Политическое участие демократических партий могло бы развиваться в ходе развертывания демократического процесса. В рамках Единого фронта сложилась бы система взаимных консультаций различных демократических партий, которая была бы задействована при проведении избирательных кампаний, при формировании делегаций, выезжающих за рубеж и т.д. Китайские политологи отстаивают мысль о необходимости предоставления демократическим партиям права направления запросов в органы государственного управления.

3. Общественные организации в КНР.

В Китае существует два вида гражданских организаций - общественные организации и гражданские непроизводственные объединения . Общественные организации представляют собой некоммерческие союзы, добровольно образованные гражданами, которые осуществляют деятельность, направленную на реализацию общих интересов своих членов в соответствии с уставными положениями объединения. Эти общественные организации включают в себя общины-землячества, деловые ассоциации, различные благотворительные фонды, союзы ученых, исследователей, адвокатов, общества дружбы их функцией является представление в системе социально-политических взаимоотношений государства, общества и частных лиц общих для определенных групп интересов и проведение деятельности, направленной на реализацию этих интересов. К числу таких общественных организаций относятся:

- Всекитайская федерация профсоюзов , основанная в 1925 г. Является самой массовой общественной организацией трудящихся, включающей более 150 млн. человек. В условиях рыночного реформирования в стране именно на профсоюзы возлагается роль связующего звена между правительством, предприятиями и трудящимися. При содействии профсоюзов и их участии были разработаны 1264 законодательных и нормативных актов, призванных защитить права трудящихся на предприятиях с различной формой собственности. В последнее время почти в 2,5 тыс. профсоюзных организациях созданы и действуют службы юридической помощи.

- Всекитайская федерация женщин . Призвана сплачивать и воспитывать широкие массы женщин, проводить в жизнь основную линию партии, выявлять активную роль в строительстве социалистической материальной и духовной культуры. Основные функции ВФЖ определяются таким образом: представлять и защищать интересы женщин, способствовать установлению равенства между мужчинами и женщинами. Высший орган власти этой организации – Всекитайский съезд женщин, созывающийся один раз в пять лет. Согласно статистическим данным сегодня из 19 отраслей народного хозяйства Пекина в 4 из них – гостиничном деле, общественном питании, финансах, образовании – доля женщин среди сотрудников превышает 50%. А число женщин-руководителей, по данным 2000 г. превышает 36,2% от общего числа руководителей по всей стране. Следует отметить также участие женщин Китая в предпринимательской деятельности. Среди тех, кто занимается бизнесом пятая часть – это женщины, а среди индивидуальных предпринимателей – 41%.

- Коммунистический союз молодежи Китая – массовая организация молодежи страны, руководимая КПК. Основан в 1922 г., основная цель деятельности «сплачивая широкую молодежь и отводя главную роль экономическому строительству, в великой практике построения социализма с китайской спецификой готовить молодежь быть достойными преемниками коммунистических идеалов, целеустремленными, нравственными, культурными и дисциплинированными».

- Всекитайская федерация студентов – объединенная организация союзов учащихся ВУЗов, аспирантуры, и средних школ.

- Всекитайская федерация промышленников и торговцев . Народная палата Китая, своего рода мост и связующее звено между КПК и Госсоветом, с одной стороны и деятелями негосударственного сектора, с другой. Насчитывает в своих рядах около 2 млн. человек.

- Всекитайское научно-техническое общество . Массовая организация научно-технических работников Китая, важная часть государства, продвигающая развитие науки и техники. В стране насчитывается 167 филиалов ВНТО, численность членов – 4,3 млн. человек.

- Всекитайская федерация работников литературы и искусства – народная организация, объединяющая всекитайские союзы работников литературы и искусства, союзы творческой интеллигенции разных провинций, автономных районов, городов центрального подчинения и всекитайских союзов работников литературы и искусства, народных промыслов.

- Китайский комитет содействия развитию международной торговли. Всекитайская народная организация внешнеэкономической торговли, состоящая из влиятельных представителей, предприятий и коллективов торгово-экономических кругов Китая. В стране имеются 18 отраслевых филиалов при данном Комитете, в которые входят 70 тыс. коллективных членов. Кроме того, в стране создано 600 местных филиалов, за рубежом – 16 контор.

- Всекитайская федерация эмигрантов, возвратившихся из-за границы , основана 12 октября 1956 г. В своей деятельности руководствуется основными принципами Конституции КНР, наравне с защитой интересов китайского народа, согласно закону, защищает также права и интересы эмигрантов, возвратившихся из-за границы, их родственников и проживающих за границей соотечественников.

- Союз китайских писателей . Основан 23 июля 1949 г. Союз придерживается линии на служение народу и делу социализма, претворят в жизнь курс «пусть расцветают сто цветов, пусть соперничают сто школ», прилагает силы на развития и процветание социалистической литературы с китайской спецификой, прилагает усилия в борьбе за строительство социалистической модернизации страны.

- Союз юристов Китая . Основан в 1949 г., его цели: сплачивать юридических работников всех национальностей страны, ставя во главу угла экономическое строительство, придерживаться четырех основных принципов и линии на реформу и открытость, претворять в жизнь принцип единства теории и практики, вести исследования по теории и практике социалистической законности, вносить вклад в укрепление социалистической демократии и законности Китая.

- Китайское народное общество дружбы с заграницей . Основано в 1953 г. целью является укрепление взаимопонимания и дружбы китайского народа с другими народами мира, стимулирование обмена в области экономики, культуры, науки и техники, образования.

- Китайская ассоциация инвалидов , основана в 1983 г. состоит из инвалидов и сотрудников инвалидной службы. Исполняет функции правительства, обслуживания и управления, представляет общие интересы инвалидов, защищает их законные права, сплачивает и воспитывает их,

- Фонд памяти Сунн Цинлин , основан в мае 1982 г. Цель Фонда: наследовать и развивать дело культуры и образования, науки и техники, благосостояния детей и юношества, которому посвятила свою жизнь Сунн Цинлин, способствовать здоровому росту детей и юношества, укреплять международные дружеские связи, защищать мир во всем мире.

- Всекитайская ассоциация журналистов . Основана в 1931 г., своей целью ставит сплочение журналистов разных национальностей всей страны, претворение в жизнь основной линии партии, проведении курса на служение социализму, служение народу. Защищает законные права и интересы журналистов, стимулирует социальный прогресс, борется за дело строительства социализма с китайской спецификой.

- Всекитайская федерация возвратившихся с Тайваня соотечественников , основана в 1981 г. в своей деятельности руководствуется Конституцией КНР. Цели Федерации: под знаменем патриотического Единого фронта укреплять и поддерживать связи с тайваньскими соотечественниками, укреплять земляческие связи, активно способствовать великому единению нации, вносить вклад в мирное воссоединение Тайваня с континентом по принципу «одна страна – две системы».

- Общество выпускников военной академии «Хуанпу» . Основано в 1984 г. цель общества – развивать дух «Ханпу», налаживать связи с сокурсниками, способствовать воссоединению Родины и возрождению китайской нации.

- Китайское научное общество народной дипломатии основано в 1949 г. своими задачами ставит изучение международных проблем и внешней политики, осуществление международных обменов, развертывание народной дипломатии.

- Китайское общество Красного креста . Основано в 1907 г., преследует цели охраны человеческой жизни и здоровья, развития духа гуманизма, стимулирования дела мира и прогресса.

- Китайское общество идейно-политической работы среди рабочих и служащих основано в 1983 г. Его цель: претворять основную линию партии на начальном этапе социализма, тесно увязывать теорию и практикой реформы и открытости и социалистической модернизации, вести изучение идейно-политической работы, служить повышению идейно-моральных качеств рабочих и служащих, служить развитию общественно-производительных сил.

- Ассоциация лиц, обучающихся в Европе и Америке . Основана в 1913 г. Её цели: наследовать традиции патриотизма, сплачивать вернувшихся на родину студентов, обучавшихся в Европе и Америке, налаживать широкие связи с сокурсниками, родственниками и друзьями за рубежом, делиться знаниями и укреплять дружбу, сообща вносить вклад в дело возрождения китайской нации и воссоединения Родины.

Второй группой общественных объединений в КНР являются гражданские непроизводственные объединения , создающиеся на предприятиях, в учреждениях, в рамках общественных организаций, отдельными гражданами или другими общественными кругами на основе негосударственной формы собственности и занятые некоммерческой деятельностью. К таким институтам, как правило, принадлежат гражданские школы гражданские госпитали, службы социальной помощи, центры услуг гражданских общин, центры профессионального обучения, общественные исследовательские институты, публичные библиотеки, различные спортивные общества. В КНР, согласно официальным данным на 2006 г. зарегистрировано более 230 тыс. народных организаций.
Литература.

1. 
   Гудошников Л.М. и др. Китай после «культурной революции» М., 1979. 358 с.
2. 
   Гудошников Л.М., Асланова Р.М. Политическая система КНР (структура основных институтов власти). М., ЭИ. №1. 1996.
3. 
   Егоров К.А. КНР: политическая система и политическая динамика. М., 1993. 206 с.
4. 
   Степанова Г.А. Система многопартийного сотрудничества в КНР. М.,1999. 212 с.
5. 
   КНР в 2006 г.: политика, экономика, культура. Ежегодник / РАН. Институт Дальнего Востока. М., 2007. 516 с.
6. 
   Многопартийность на Тайване / Под ред. Гудошникова Л.М. М., 1999.
7. 
   Общественные объединения КНР (80 – начало 90-х гг.) в 2 томах. Отв. Ред. Ф.Б. Белолюбский, Л.М. Гудошников. М., 1992.
8. 
   Степанова Г. Народный Политический Консультативный Совет Китая на современном этапе // ПДВ. 2001. №5. С.32-41.

Размер: px

Начинать показ со страницы:

Транскрипт

1 68 Theories and Problems of Political Studies. 3`2014 УДК 329 Становление и функционирование партийно-по ли тичес кой системы Китая. Часть 2. Функционирование партийно-политической системы современного Китая Исаев Борис Акимович Доктор социологических наук, заслуженный работник высшей школы РФ, профессор кафедры конфликтологии, Санкт-Петербургский государственный университет, Россия, Санкт-Петербург, Университетская наб., 7-9; Аннотация В статье анализируются основные моменты политической истории Китая вв., оказавшие существенное влияние на политический процесс, формирование и функционирование политических партий и институтов, всей политической системы Китая вв. Автор показал, что после завоевания власти КПК политические режимы Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина применяли разные стратегии удержания и укрепления власти КПК. Ключевые слова Политические партии Китая, конституции Китая, политические системы, политические режимы Китая, функционирование партийно-политической системы Китая, реформы в Китае. Publishing House "ANALITIKA RODIS" () Политическая система Китайской народной республики (КНР) и место в ней КПК (продолжение, начало см. Часть I) Высшим представительным органом конституция объявила Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП), избираемое на 4 года. Оно состояло из депутатов, выдвигаемых разными общественными организациями и местными собраниями на разных основаниях. В численном отношении: один депутат от 800 тыс. жителей. Isaev B.A.

2 Publishing House "ANALITIKA RODIS" 69 Конституция не содержала положений об избирательном праве. По специальным законам избирательное право не было всеобщим: как и при создании РСФСР, при создании КНР существовала категория «лишенцев» прежних помещиков, «контрреволюционеров», «врагов народа» и т.д., лишенных избирательных прав. Избирательное право не было и равным: депутаты от городских и сельских районов были представлены в ВСНП в соотношении 8:1. В функции ВСНП входило: законодательная деятельность; контроль соблюдения конституции; принятие важных го су дарствен но-политических решений; принятие хозяйственно-эконо ми ческих планов. Формально все государственные институты и должностные лица подчинялись ВСНП, но фактически и ВСНП и все государственные институты «направлялись и руководились» компартией. В составе ВСНП действовали несколько постоянных комиссий, но они не обладали самостоятельным значением и законодательной инициативой. Между сессиями (на которых депутаты не углублялись в обсуждение принимаемых законов и решений), которые обычно проходили в течение нескольких дней, власть осуществлял Постоянный комитет ВСНП (ПК ВСНП) в составе 79 человек. ПК ВСНП обладал полномочиями коллективного главы государства, подобно советскому президиуму верховного совета СССР. ПК ВСНП имел право: определять ход и подводить итоги выборов в ВСНП; толковать законодательство; издавать указы, а с 1955 г и законы; контролировать соблюдение законности должностными лицами; заключать международные договоры. Параллельно полномочия главы государства имел единоличный Председатель КНР, избираемый ВСНП на 4 года. Он обладал внешнеполитическими полномочиями, мог издавать указы, а главное был председателем Государственного комитета обороны органа особого партийновоенного руководства, позволявшего КПК через государственные органы контролировать вооруженные силы. Председатель КНР мог собрать Верховное государственное совещание Formation and functioning of party-political system of China. Part 2

3 70 Theories and Problems of Political Studies. 3`2014 высших должностных лиц страны, которое могло прямо и непосредственно принимать любые решения. Таким образом, законодательная и представительная власть, формально принадлежавшая китайскому «парламенту» ВСНП, фактически была распределена между ПК ВСНП и Председателем КНР, при этом в кризисной ситуации Председатель мог полностью «взять власть на себя». Правительственные функции выполнял Государственный совет, несший ответственность перед ВСНП, которое его и образовывало. Госсовет был коллективным органом, управляющим текущей государственной деятельностью министерств. Его возглавлял премьер Госсовета. Первоначально было образовано 30 министерств, но в дальнейшем их количество постоянно росло, достигнув к 1956 г. 41 плюс 7 правительственных комитетов. Специальной судебной ветви власти конституция не предусматривала, хотя судебная система, как совокупность судов всех инстанций, существовала. Но верховный суд не имел рычагов влияния на верховную власть. Право толкования законов получил ПК ВСНП, но право объявить неконституционным указ председателя или ПК ВСНП не имел ни один орган. Поэтому вряд ли можно назвать первое китайское государство, созданное под руководством коммунистов правовым. Конституция содержала раздел упоминавший о правах граждан, которые подразделялись на общедемократические (свобода слова, печати, собраний, союзов, неприкосновенность личности и жилища, право собственности на трудовые доходы и на подачу жалоб) и социальные (право на труд, отдых, социальную помощь, образование). Вместе с правами за гражданами Китая закреплялись обязанности: соблюдать конституцию, платить налоги, беречь общественную собственность. На местах органами управления были собрания народных представителей и соответствующие исполкомы. Провинциальные органы избирались населением на тех же принципах, что и ВСНП на 4 года, местные на 2 года. Процесс принятия второй конституция КНР был инициирован Мао Цзэдуном в разгар «культурной революции» в 1968 г. Необходимость нового основного закона, по его мнению, была вызвана «новым этапом социалистического строительства». Вторая конституция была принята Isaev B.A.

4 Publishing House "ANALITIKA RODIS" 71 в 1975 г. Она представляла собой не столько правовой, сколько идейнополитический документ «новой власти», состоящий всего из 30 статей. Формальный демократизм первой конституции был отброшен. Вторая конституция это основной закон «революционного государства», провозглашавший КНР «социалистическим государством диктатуры пролетариата», с только «общенародной и коллективной формой собственности». Большинство государственных функций, в том числе экономических возлагалось на армию (НОАК) и народное ополчение. Урезались полномочия ПК ВСНП, а институты Председателя КНР и Верховного государственного совещания упразднялись. За ПК ВСНП практически осталось только право назначать премьера Госсовета. На местах вся полнота власти была передана ревкомам, хотя собрания народных представителей формально сохранялись. Все права граждан были сведены в одну статью. Была упразднена прокуратура, суды поставлены под контроль ревкомов, за которыми фактически стояли военные комитеты провинций и органы безопасности. Из внешнеполитического раздела были выброшены все упоминания о советско-китайской дружбе, а социалистическое содружество объявлено несуществующим. СССР именовался «социал-империалистической державой». В то же время не скрывались собственные державные устремления: «нашим объектом является весь земной шар, где мы создадим мощную державу» 1. После смерти Мао Цзэдуна и разгрома «банды четырех» (см. далее) была принята третья конституция КНР (1978), которая сгладила радикализм предыдущей конституции «революционной эпохи» и содержала задачи политики «четырех модернизаций» (см. далее). Эта конституция восстанавливала значение государственных органов (ВСНП, Госсовета) и упразднила ревкомы. Она дала гражданам Китая новое право свободных высказываний и вывешивания дацзыбао листовок с изложением своих взглядов и наложила на них новую обязанность поддерживать социалистический строй. Четвертая конституция КНР была утверждена на пятой сессии ВСНП в октябре 1982 г. В ней закреплены идеи Дэн Сяопина о построе- 1 Попов А.П. Политические системы и политические режимы в Китае XX века. М.: Экзамен, с. Formation and functioning of party-political system of China. Part 2

5 72 Theories and Problems of Political Studies. 3`2014 нии «социализма с китайской спецификой», осуществлении программы «четырех модернизаций», которая предусматривала сотрудничество «социалистического уклада с другими укладами», существование «социалистической рыночной экономики», разрешала вести частное хозяйство и вкладывать личный капитал в производство. Конституция 1982 г. восстановила права граждан, но сохранила лишение политических прав «по законным основаниям». Были восстановлены все функции ВСНП, ПК ВСНП и Госсовета, институт Председателя КНР, который, однако, не получил прерогативы командования вооруженными силами. Последнее полномочие принадлежит сегодня Центральному военному совету (ЦВС). Таким образом, политическая система КНР, нарушенная «культурной революцией», была восстановлена на традиционных принципах китайской империи и конституции 1949 г. (см. схему «Партийно-политическая система Китайской Народной Республики». Часть I). Реальное руководство КНР в настоящее время принадлежит (хотя это не вписано в конституцию) коммунистической партии. КПК является направляющей и руководящей силой китайского общества. КПК руководит государственными органами, включая армию, силы правопорядка, органы госбезопасности и разведки. Компартия, а не государственные органы определяют режим работы других, некоммунистических партий и общественных организаций, профессиональных и творческих союзов, даже молодежных, юношеских, детских, женских, экологических и др. организаций. По уставу КПК высшим органом партии является съезд. Но съезд собирается не часто (раз в пять лет), длится недолго (одну, максимум две недели), а насчитывает очень много делегатов более двух тысяч. К тому же работа этого весьма представительного, но громоздкого органа, структурированного не по принадлежности к идеологической или личной фракции, а по принадлежности к провинциальной организации, слишком централизована и заорганизована. Фактически съезд не решает важнейшие проблемы, стоящие перед партией, а утверждает уже подготовленные в ее бюрократических и идеологических структурах решения. Съезд избирает центральный комитет в количестве около 350 человек, который, как и съезд, превышает по своему составу центральный комитет любой партии мира. По Isaev B.A.

6 Publishing House "ANALITIKA RODIS" 73 роли в руководстве страной ЦК КПК напоминает римский сенат периода империи, когда сенаторы фактически ничего не решали, а лишь занимали почетные должности. Реальная власть в партии и стране принадлежит политбюро ЦК, а точнее его уменьшенной копии постоянному комитету политбюро ЦК КПК, состоящему из 24 членов, а также Центральному военному совету КПК (ЦВС КПК), включающему всего 7 человек. Государственные органы власти лишь дублируют руководящие партийные структуры (см. табл.) и выполняют «решения партии». КПК занимает очень выгодные позиции: любые ее решения выполняются государственными органами, при этом ответственность за выполнение решений партии лежит на тех же государственных органах. Таким образом, партия правит, но не отвечает за свои ошибки. Персонифицируется верховная партийная власть в лице генерального секретаря КПК, председателя ЦВС КПК, верховная государственная власть в лице председателя КНР и премьера госсовета. Такая политическая система, центральное место в которой занима- Таблица 1. Основные структуры политического управления в монопартийной политической системе КНР * Партийные структуры Руководители Генеральный секретарь Постоянный комитет политбюро ЦК Центральный военный совет Председатель Администрация Секретариат Отделы ЦК Юридические структуры Центральная комиссия по проверке дисциплины Выборные органы Центральный комитет Съезд КПК Правительственные структуры Руководители Постоянный комитет Государственного совета Государственный совет Центральный военный совет Председатель Администрация Главное управление Госсовета министерства и государственные комитеты Юридические структуры Верховный народный суд Верховная народная прокуратура Выборные органы Постоянный комитет ВСНП Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня: мировой обзор. Учебное пособие. М.: Аспект-Пресс, с. Число членов Число членов Formation and functioning of party-political system of China. Part 2

7 74 Theories and Problems of Political Studies. 3`2014 ет партия, а не государство, в которой власть не разделена на законодательную, исполнительную и судебную, а интегрирована партией, в которой правящая партия контролирует все сферы: не только государственные структуры, но и общественную жизнь, и экономику называется тоталитарной. В настоящее время с учетом быстрого развития рыночной экономики, частной, а не только государственной торговли, личного, а не только коллективного сельского хозяйства, с учетом появления зародышей гражданского общества тоталитарная политическая система Китая от тоталитарного режима функционирования переходит к авторитарному режиму. Политический режим Мао Цзэдуна Послевоенный Китай пережил два основных режима, когда при практически неизменной политической системе имели место значительные различия в методах властвования и, в частности, мобилизации населения на выполнение «решений партии», в применении наиболее строгих законов к «классовым врагам», в претензии КПК быть лидером коммунистического и национально-освободительного движения в мире, образцом для подражания для развивающихся стран, а именно: 1. Режим правления Мао Цзэдуна (), характеризовавшийся безудержным террором и попытками построения социализма с помощью всеобщих мобилизующих политических кампаний. Это был режим, ставивший в основу всего идеологию, которая была нацелена не на выяснение важных, существенных моментов построения «нового общественного строя», а, в первую очередь, на укрепление власти «великого кормчего» внутри страны, создание его искусственной харизмы, продвижение его идей на международную арену и экспорт революции. Экономическое развитие интересовало этот режим постольку, поскольку оно развивало военную сферу, считавшуюся материальной опорой политики; 2. Режим Дэн Сяопина (), заложивший основы прагматического правления, при котором коммунистическая идеология отошла на второй план (но не забыта вовсе), более не проводятся всеобщие и обязательные политические кампании, отменена обязанность крестьян трудиться только в коммунах, начали бурно развиваться рыночная экономика и Isaev B.A.

8 Publishing House "ANALITIKA RODIS" 75 социальная сфера общества. При этом режиме власть уже не сосредоточена в руках одного человека с диктаторскими полномочиями, а более рассредоточена. Дэн Сяопин оставил за собой партийный пост заместителя председателя ЦК КПК и государственный пост премьера Госсовета. При этом режиме экономическое развитие попрежнему является основой развития военной сферы, но Дэн Сяопин большее внимание, чем Мао Цзэдун уделял экономике и развитию различных сфер гражданской жизни, росту уровня жизни населения. Последующие руководители КНР фактически продолжают «линию Дэн Сяопина». Политический режим Мао Цзэдуна сразу после победы в гражданской войне был ориентирован на режим Сталина. Также, как в СССР при правлении Сталина, в маоистском Китае гг. много говорили о «нерушимой советско-китайской дружбе», о совместной борьбе за «дело социализма и мира». При этом маоистский Китай признавал СССР «старшим братом», лидером мирового коммунистического движения, был готов учиться и подражать Советскому Союзу во всем, в том числе в государственном и партийном строительстве. В этот период СССР, несмотря на собственные послевоенные трудности, оказывал огромную помощь в индустриальном развитии Китая, в становлении системы образования, здравоохранения, культуры, разумеется, по советским образцам. Ориентация на сталинский СССР вполне устраивала лидера Китая, ибо предполагала как составную часть советской помощи и влияния формирование культа вождя. Китайская политическая символики на том этапе к стандартному советскому пантеону «Маркс-Энгельс-Ленин- Сталин» добавила лишь имя Мао Цзэдуна. После смерти Сталина (1953) и критики Н.С. Хрущевым «культа личности» на XX съезде КПСС (1956) режим Мао Цзэдуна начинает отходить от политики однозначной ориентации на СССР. В это время китайская пропаганда все чаще говорит о том, что освободившееся место «лидера мирового коммунистического движения» должен занять «наиболее авторитетный» среди руководителей социалистических стран деятель, намекая на Мао Цзэдуна. Параллельно выдвигался тезис о том, что конечная цель политики КПК создание «великого Китая», а строительство социализма лишь один из этапов на этом пути. Для Formation and functioning of party-political system of China. Part 2

9 76 Theories and Problems of Political Studies. 3`2014 решения задач этого этапа были пересмотрены в сторону ускорения сроки социалистического строительства и намечены так называемые «большие скачки». Не согласные с «генеральной линией партии», под которой все чаще стали пониматься идеи Мао, строго карались. В гг. по указанию Вождя было инспирировано «дело Гао Гана Жао Шуши», в результате которого известные деятели партии и государства первый секретарь северовосточного бюро ЦК КПК Гао Ган и первый секретарь восточного района КПК Жао Шуши были «разоблачены как «враги народа», выступавшие против руководства КПК и пытавшиеся «захватить руководство революцией и государством» в свои руки. Дело Гоа Гана Жао Шуши Мао Цзэдун использовал для инспирирования очередной кампании чистки в партии, оно воскресило партийные чистки гг. и поставило их на уровень государственной политики 2. Оправдывая свой волюнтаристский стиль правления, Мао Цзэдун уподоблял китайский народ «чистому листу бумаги», на котором «можно писать любые иероглифы». 2 Попов А.П. Политические системы и политические режимы в Китае XX века. М.: Экзамен, с. Прежде чем перейти к политике «больших скачков» Мао Цзэдун решил подготовить почву выявить «антисоциалистические» силы. Для этого в начале 1956 г. был объявлен курс «длительного существования и взаимного контроля» между КПК и другими демократическими партиями. Новый курс не подвергал сомнению руководящую роль КПК, но позволял другим партиям высказывать критические замечания в адрес китайских коммунистов, в том числе руководителей партии и государства. КПК выдвинула лозунг «Пусть расцветут сто цветов, пусть соперничают сто школ». Некоммунистические партии и некоторые оппозиционно настроенные коммунисты, воспользовавшись представившейся «свободой критики», высказали немало претензий и позитивных предложений, в том числе по установлению в стране полноценной многопартийной системы. За годы критики () ряды некоммунистических партий выросли более, чем в два раза. В середине 1957 г. кампания критики КПК была объявлена «бешеным выступлением правых элементов», которых можно уничтожить «только выманив их из засады». Началась кампания борьбы против «правых и буржуазных элементов», Isaev B.A.

10 Publishing House "ANALITIKA RODIS" 77 хотя репрессиям подвергались все неугодные маоистам люди. 54 депутата ВСНП от демократических партий без какого-то легитимного основания были лишены депутатских мандатов. К 1958 г. только по официальным данным было репрессировано около 10 тыс. «правых элементов». Эту кампанию практически без перерыва сменила кампания «по исправления стиля». «Исправление стиля» проводилось в КПК и до прихода ее к власти, но с занятием компартией позиции постоянно правящей силы страны все внутрипартийные кампании автоматически получили статус государственных. Все идеологические кампании при режиме Мао Цзэдуна сопровождалась нарушением прав человека, насилием и откровенным беззаконием. Чтобы придать им легитимный характер, в 1957 г. было принято постановление Госсовета о допущении лишения свободы «врагов народа» без суда и следствия и заключения их в специальные лагеря на неопределенные сроки. В конце 1957 г. началась кампания по «воспитанию рабочих и крестьян», которая в городах вылилась в усиление требований по «повышению производительности труда» при одновременном снижении зарплаты, а в сельской местности по «проведению ирригационных работ», на которые сгонялось в массовом порядке все население деревень. Условия труда при этом мало чем отличались от условий «перевоспитания» в «трудовых лагерях». Вообще, чтобы понять режим Мао Цзэдуна бессмысленно анализировать принятые конституцию и законы, взаимодействие ветвей власти и борьбу партий. Деятельность законодательной власти в ее классическом понимании не могла иметь большого влияния в стране, где «законоведы» открыли так называемые «несформулированные законы», то есть законодательные акты, не принятые парламентским путем, но «вытекающие из работ и указаний» вождя. Руководящей в этом отношении стала речь Мао Цзэдуна на верховном государственном совещании «О правильном разрешении противоречий внутри народа». Достаточно расплывчатые указания о том, кого следует относить к народу, а кого к его врагам, сформулированные здесь, на долгое время заменили точные определения признаков преступлений и ответственности за них в китайских законах. Фактическое аннулирование действия конституции и законов, пар- Formation and functioning of party-political system of China. Part 2

11 78 Theories and Problems of Political Studies. 3`2014 тийные чистки и «перевоспитание» «врагов народа» имело целью создать управляемое из центра, быстро мобилизуемое общество, позитивно воспринимающее все даже самые провальные эксперименты режима. В мае 1958 г. КПК провозгласила «новую генеральную линию», которая выбросила в массы лозунг «напрягая все силы, стремясь вперед, строить социализм больше, быстрее, лучше, экономнее». Намечались нереальные темпы роста. Например, завершить вторую пятилетку () предполагалось за один год, при росте промышленного производства в 6,5 раз и сельскохозяйственной продукции в 2,5 раза. Построение социализма намечалось завершить в три-четыре года: «три года упорного труда десять тысяч лет счастливой жизни». Воплотить в жизнь эти нереальные планы должны были идеологические кампании. Например, для решения задачи «перегнать Великобританию по выплавке стали» и выхода на уровень производства 100 млн. т. в год по всей стране в сельской местности были сооружены миллионы самодельных «доменных печей». Нетрудно предсказать, что вся выплавленная таким образом «сталь» осталась на полях, которые к тому же еще недополучили десятки миллионов крестьянских рук. Для решения задачи «резкого повышения производства зерна» были проведены кампании по «уничтожению воробьев». Крестьяне и горожане целыми днями махали руками и палками, не позволяя несчастным птицам сесть на ветки. В результате миллионы воробьев обессиленными пали замертво, но урожай зерновых не увеличился, и голод с угрожающей регулярностью продолжался. Как и советские руководители, китайские вожди оправдывали необходимость сверхвысоких и явно нереальных темпов развития отсталостью страны, необходимостью идти «новым, непроторенным путем», вражеским окружением и т.д. «Большой скачок», создание в деревнях «народных коммун» кооперативов с полным обобществлением собственности и «новая генеральная линия» КПК, получившие общее название политики «трех красных знамен», не дали и не могли дать запланированных результатов. В декабре 1958 г. на IV пленуме ЦК КПК Мао Цзэдун объявил о своем решении не выдвигаться на пост председателя КНР, на который был избран Лю Шаоци. Это был ловкий политический маневр, возлагавший ответственность за провал политики «трех красных зна- Isaev B.A.

12 Publishing House "ANALITIKA RODIS" 79 мен» на противников Мао, который продолжал оставаться председателем ЦК КПК и Военного совета ЦК КПК. На этом завершился первый этап идеологических кампаний режима Мао Цзэдуна. В 1960 гг. начался второй этап внутрипартийной и внутригосударственной борьбы за власть, который в «линии масс», то есть в массовом сознании проявлялся как идеологические кампании или «генеральные линии партии». Уже в 1961 г. пленум ЦК КПК провозгласил курс на «урегулирование, укрепление, пополнение и повышение в области народного хозяйства», который касался не только производственных, но и политических вопросов. В 1962 г. в стране начался массовый голод. Руководство Китая разрешило вместо коммун создавать в деревнях производственные бригады, работники которых кроме обязательного труда на полях, могли работать в собственных подсобных хозяйствах (получаемых от властей), следовательно, были более заинтересованы в конечном результате, чем обезличенные «коммунары». Дэн Сяопин даже выступил за частичное восстановление частных хозяйств на селе. В результате потенциал сельского хозяйства был восстановлен, а Лю Шаоци отметил, что голод лишь на одну треть явился следствием стихийных бедствий, а на две трети результатом «ошибок». В печати появились статьи, содержавшие завуалированную критику политики «трех красных знамен». Тем временем Великий кормчий так стали называть Мао в 1960 гг. готовил вторую серию идеологических кампаний, избрав на этот раз своей опорой не только партию, но и армию, которую министр обороны Линь Бяо превратил в оплот маоизма. В середине 1965г. в НОАК была создана «группа по делам культурной революции», которую возглавила жена Мао Цзянь Цин. В следующем году группа по делам культурной революции была создана и при ЦК КПК. Ее также возглавил давний сторонник Мао Чэнь Бода. Именно Линь Бяо, Цзянь Цин и Чэнь Бода стали главными «советниками» Мао по проведению очередной идеологической кампании, получившей название «культурная революция». «Культурная революция» под руководством Мао Цзэдуна не имела цели подъема культурного и образовательного уровня населения, изучения и возвращения культурных традиций, реставрации исторических памятников и т.д. Главными целями «культур- Formation and functioning of party-political system of China. Part 2

13 80 Theories and Problems of Political Studies. 3`2014 ной революции», совершенной в Китае под руководством КПК и НОАК во главе с Великим кормчим были: укрепление политического влияния группы Мао Цзэдуна в партии и государстве, возведение авторитета Великого кормчего, как это было принято в отношении китайских императоров, до уровня божества; изгнание с политического олимпа противников Мао правых, «буржуазных» уклонистов Лю Шаоци и Дэн Сяопина, видевших провалы «генеральной линии партии под руководством Мао», понимавших всю пагубность его политических кампаний и «реформ»; изменение внешнеполитического курса страны, с учетом «буржуазного» уклона КПСС и компартий европейских социалистических стран, переориентация КНР с просоветских на антисоветские позиции; выход «революционного» маоистского «учения» на международный уровень, создание маоистских партий сначала в соседних с Китаем странах (Япония, Корея, Вьетнам, Лаос, Камбоджа, Непал), а затем и по всему миру. Создание подобия Коминтерна международного объединения маоистских компартий, выступавших против «реставрации капитализма». «Культурная революция» началась в мае 1966 г. с образования в Пекинском университете из радикально настроенных студентов первого отряда хунвэйбинов (красных охранников). Радикалов из рабочей среды начали организовывать в отряды цзаофаней (бунтарей). К концу 1966 г. в рядах хунвэйбинов и цзяофаней было более 40 млн. молодых людей. Мао не только поддержал эти инициативы, но и призвал армию и партию поддержать «революционеров», направил их «революционную энергию» на разгром своих противников и пропаганду своих идей. Великий кормчий лично провозгласил лозунг «Огонь по штабам!». Уже к началу августа было репрессировано около половины членов ЦК и низовых структур КПК, государственных органов. Издевательствам и высылке в лагеря трудового перевоспитания подверглись не только партийные и государственные лидеры и чиновники, но и учителя, врачи, деятели культуры и искусства, ученые и профессора все, на кого поступал донос или имелось подозрение в нелояльности политике КПК и ее Великого кормчего Мао Цзэдуна. Первый этап «культурной революции длился два года (). С августа 1968 г. началась организаци- Isaev B.A.

14 Publishing House "ANALITIKA RODIS" 81 онная ликвидация движения хунвэйбинов и цзяофаней, отряды которых расформировывались, а сами они переселялись в сельскую местность. К этому времени была произведена замена местных парткомов ревкомами, главные посты в которых занимали выдвиженцы «культурной революции» военные и гражданские лица. Во внутрипартийном плане «культурная революция» уничтожила или отстранила от власти противников Мао. В новый ЦК, сформированный на VIII съезде КПК, вошла лишь пятая часть прежнего состава (остальные были репрессированы), зато все новые члены, включая многочисленных военных чинов, были выдвиженцами Мао. Во внешнеполитическом плане «культурная революция» привела к окончательному разрыву отношений между «братскими» партиями КПСС и КПК, между «братскими» народами СССР и КНР. Экономические результаты очередной идеологической кампании под руководством Мао оказались более, чем плачевными. За период «культурной революции» () промышленное производство сократилось на 15-20%, производство зерна упало до уровня 1957 г., в то время как население Китая выросло на 100 млн. человек. Страна опять стояла перед угрозой массового голода. С 1969 г. начался второй этап «культурной революции». И на этот раз основная борьба развернулась между сторонниками углубления революции радикалами и сторонниками умеренных экономических реформ и повышения уровня жизни населения прагматиками. Первую группировку возглавляли официальный преемник Мао Линь Бяо, жена Мао Цзянь Цин и член ЦК КПК Кан Шэн, вторую премьер Госсовета Чжоу Эньлай и член политбюро КПК Чжу Дэ. Мао Цзедун занимал позицию «над схваткой», но всячески поддерживал группировку радикалов. Вначале объединенными усилиями прагматиков и некоторых радикалов удалось ввести в состав ЦК группу репрессированных на первом этапе «культурной революции» руководителей, в том числе Дэн Сяопина (1969) и устранить от власти Линь Бяо (1971). Но в 1974 г. перевес получили радикалы, развернувшие идеологическую кампанию «критики Линь Бяо и Конфуция», в рамках которой опять началось формирование отрядов из радикально настроенных студентов, рабочих и солдат (отряды «миньбин»), требовавших продолжения «культур- Formation and functioning of party-political system of China. Part 2

15 82 Theories and Problems of Political Studies. 3`2014 ной революции». Но Мао, уже получивший и заоблачный авторитет, и бесконтрольную власть, больше не желал дезорганизации общества и быстро свернул движение миньбин. Таким образом, второй этап «культурной революции» () не принес победы ни одной из партийных группировок, но показал, что власть председателя Мао непоколебима. Это состояние китайского государства зафиксировала конституция 1975 г. Политический режим Дэн Сяопина Мао Цзэдун умер в 1976 г., оставив Китай в состоянии глубокого кризиса. Только по официальным данным в стране насчитывалось более 20 млн. полностью безработных и отчаявшихся людей и 8 млн. «искавших работу». 100 млн. человек голодало. Среднедушевой доход составлял менее 220 долларов в год ниже уровня слаборазвитых африканских стран, при этом у сельского населения он не достигал и 80 долларов. XI съезд КПК (1977) стал первым съездом партии после смерти Мао Цзэдуна. Съезд осудил методы проведения «культурной революции» и поставил вопрос об уголовном преследовании ближайших соратников Мао Цзэдуна так называемой «банды четырех» во главе с его третьей женой Цзян Цин, игравшей огромную роль в принятии политических решений в последние годы жизни Мао. Председателем ЦК КПК был избран Хуа Гофэн, а заместителем председателя ЦК Дэн Сяопин, который затем получил посты первого заместителя премьера Госсовета и начальника генштаба. С этого времени можно говорить об установлении в Китае режима Дэн Сяопина наиболее авторитетного и популярного руководителя, игравшего решающую роль в определении политического курса с 1977 г. вплоть до своей смерти (1997). В гг. в Пекине был проведен судебный процесс над «бандой четырех» руководством группировки радикалов, на которое были списаны инициатива проведения и все провалы «культурной революции». В конце 1978 года состоялся третий пленум ЦК КПК, где Дэном впервые были провозглашены принципы рыночных экономических преобразований в стране. Затем (1980) он, опираясь на большинство членов ЦК, начал кампанию критики Хуа Гофэна, как сторонника режима Мао Цзэдуна Isaev B.A.

16 Publishing House "ANALITIKA RODIS" 83 и политико-идеологических методов управления, как одного из руководителей «культурной революции». В результате Хуа Гофэн был смещен со своего поста, а Дэн Сяопин стал фактически лидером КПК. Программа экономических реформ, получившая известность как план строительства «социализма с китайской спецификой», впервые озвученная на третьем пленуме, была принята на XII съезде КПК (1982). Генеральным секретарем ЦК КПК был избран сторонник рыночных реформ Ху Яобан. В 1987 году, накануне следующего съезда КПК в результате внутрипартийной борьбы престарелый Ху Яобан под давлением Дэн Сяопина оставляет пост генсека, на который выдвигается его более молодой заместитель Чжао Цзыян. Пост премьера Госсовета занимает другой представитель «молодого поколения» Ли Пэн. На XIII съезде КПК (1987) Дэн Сяопин по собственной инициативе вышел из состава ЦК, «уведя с собой» еще шесть престарелых (за 70 лет) членов Политбюро. После этого шага Дэна, обновление и омоложение политического руководства, достигшего семидесятилетия становится традицией. В 1989 году начинаются массовые выступления студенчества и интеллигенции, требовавших дальнейшей либерализации и демократизации государства и общества. Но Дэн Сяопин не внял этим требованиям, а приказал войскам силой разогнать студенческую манифестацию на площади Тянаньмынь в Пекине. В результате столкновений погибли несколько сотен человек. Во время этих события генсек КПК Чжао Цзыян занял примиренческую позицию по отношению к демократической оппозиции, что вызвало неодобрение у старых членов ЦК. В результате Чжао Цзыян был смещен со всех постов, но до сих пор пользуется широким авторитетом среди умеренной китайской оппозиции и среди интеллигенции. После смещения Чжао генеральным секретарем КПК становится бывший секретарь шанхайского горкома Цзян Цзэминь, который позднее был выдвинут на пост председателя КНР. Широкомасштабная программа реформ в Китае, получившая название «Четыре модернизации» рассчитана до 2049 г. года столетия провозглашения КНР и означает реформы в: 1. промышленности, 2. сельском хозяйстве, 3. науке и технике, 4. военной области. Программа четырех модернизаций в отличие от идеологических кампаний председателя Мао носит прагматический характер. Но это не Formation and functioning of party-political system of China. Part 2

17 84 Theories and Problems of Political Studies. 3`2014 означает, что модернизации никак не сопрягаются с построением социализма в КНР. В конце 1987 г. XIII съезд КПК принял программу строительства «социализма с китайской спецификой» и подъема уровня жизни народа, которая рассчитана на три этапа: 1 этап гг. За это время за счет удвоения ВВП, население Китая должно было быть обеспечено основными продуктами питания и одеждой и отменена карточная система. Эти задачи уже выполнены; 2 этап гг. должен был дать увеличение ВВП еще в 2 раза, за счет чего население должно было достигнуть «средней зажиточности», то есть в основном должно быть удовлетворено пусть не самыми качественными, но в достаточном количестве товарами массового спроса. Эти задачи также решены; 3 этап гг. должен превратить КНР с точки зрения душевого дохода в среднеразвитую по показателям ООН страну (15 тыс. долларов в год на человека) и вывести Китай по обобщенным показателям в число ведущих держав мира. На XIV съезде КПК (1992) была принята программа ускорения и углубления экономических реформ, расширения экономических связей с зарубежными странами и превращение Китая в «богатое, мощное, демократическое, и цивилизованное государство» с развитой «социалистической рыночной экономикой». Поставлена задача сокращения директивного планирования и определенной децентрализации экономики с опорой на рыночные механизмы, ликвидации многих министерств и ведомств, борьбы с бюрократией и коррупцией. Эта программа существенно скорректировала политический курс Китая, направив его не только на дальнейшее развитие собственной экономики, но и на вхождение в мировой рынок, не только на построение социализма с китайской спецификой, но и на создание общества с высоким уровнем культуры и «высокоразвитой демократии». В то же время режим Дэн Сяопина не решился на развернутую критику и осуждение Мао Цзэдуна создателя тоталитарного режима в КНР, ответственного за репрессии многих видных деятелей партии и государства, за массовый голод в стране, за уничтожение классов национальной буржуазии и зажиточного крестьянства и т.д. На VI пленуме ЦК КПК (1981) рассматривался этот вопрос, но было принято половинчатое решение, в котором, с одной стороны, осужда- Isaev B.A.

18 Publishing House "ANALITIKA RODIS" 85 лась политика «большого скачка» и «культурной революции», методы террора, применявшиеся режимом Мао Цзэдуна (по официальным данным общее число репрессированных за это время достигало 727 тыс. человек, из них уничтоженных 34 тыс. Общее число пострадавших от тоталитарного режима более 100 млн. человек), с другой утверждалось, что «заслуги» Мао Цзэдуна перед партией и государством занимают «главное место», а его ошибки «второстепенное». Несмотря на явные проявления либерализации и заявления о стремлении к демократизации режим Дэн Сяопина в 1989 г., как отмечалось нами выше, не прислушался к требованиям студентов, собравшихся в Пекине и других городах КНР, о демократизации жизни в стране. Более того, мирный митинг пекинского студенчества на площади Тяньаньмэнь был разогнан войсками с применением танков. Были аресты и человеческие жертвы. Многие борцы за права человека до сих пор находятся в тюрьме. Если давать сравнительную характеристику двум важнейшим режимам в политической истории современного Китая: режиму Мао Цзэдуна и режиму Дэн Сяопина, то следует отметить, что: режим Мао Цзэдуна типичный тоталитарный коммунистический режим с жесткой и строго централизованной системой правления, в которой главная, руководящая роль отведена коммунистической партии, осуществляющей свою миссию с помощью идеологических методов, в том числе с применением прямого насилия. КПК при Мао Цзэдуне жестко контролировала все сферы жизни общества: экономическую, политическую, социальную, культурную, все государственные органы, включая вооруженные силы, полицию и политическую полицию; режим Дэн Сяопина это переходный режим от коммунистического тоталитаризма к монопартийному авторитаризму. Здесь, как и при режиме Мао Цзэдуна, продолжает сохраняться централизованная система правления, в которой руководящая роль отведена КПК. Но партия уже не контролирует полностью все сферы общества: существует рыночная экономика, признана и охраняется законом частная собственность, нарождается, правда очень медленно, гражданское общество, частично выведена из-под партийного контроля сфера науки и образования и сфера культуры. В тоже время КПК сохраняет полный Formation and functioning of party-political system of China. Part 2

19 86 Theories and Problems of Political Studies. 3`2014 контроль над государством, другими политическими партиями и общественными организациями, армией и политической полицией. Несмотря на существенные различия в режимах Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина их объединяет приверженность «идеям коммунизма» и делу «строительства социализма с китайской спецификой под руководством КПК». Продолжатели режима Дэн Сяопина Еще при жизни Дэн Сяопина на XIV съезде КПК (1992) генсек Цзян Цзэминь в программном выступлении, составленном при участии стареющего Дэна, предложил активизировать затормозившиеся в начале 1990-х гг. экономические реформы. На этом же съезде в состав постоянного комитета политбюро КПК вошли Чжу Жунцзи и Ху Цзиньтао. После смерти Дэн Сяопина его последователи продолжали его политическую линию и его социальноэкономические реформы. Через несколько месяцев после кончины Дэн Сяопина состоялся XVI съезд КПК (1997). Съезд включил в партийный Устав так называемую «теорию Дэн Сяопина», признающую возможность сосуществования частнособственнических отношений в экономике с главенствующей ролью марксизмаленинизма и идей Мао в политике. На съезде Цзян Цзэминь провозгласил курс на кардинальное реформирование государственного сектора экономики. Продолжилось омоложение руководства партией и страной. Из состава постоянного комитета политбюро были выведены два престарелых и консервативно мыслящих члена, а их места заняли более молодые и реформаторски настроенные Ли Ланьцин и Вэй Цзяньсин. XVII съезд КПК, состоявшийся в октябре 2007 г., избрал руководителей «четвертого поколения» китайской политики (очевидно, первое поколение это соратники Мао Цзэдуна, второе Дэн Сяопина, третье Цзянь Цземиня, четвертое соратники генсека Ху Цзиньтао), которое продолжает дело Мао и Дэна. Это был самый представительный съезд китайских коммунистов на то время более 2200 делегатов. Но такое огромное представительство, которое не собирает ни одна партия мира, не помешало «успешному» ходу съезда китайских коммунистов в духе единомыслия, потому, что делегаты этого форума и Isaev B.A.

20 Publishing House "ANALITIKA RODIS" 87 не рассчитывали вести дискуссии: доклады и их обсуждение, как всегда, были строго лимитированы и заранее определены. Съезд лишь проштамповал готовые решения. Не решал съезд и вопрос избрания партийных руководителей, он лишь утвердил подготовленный список членов ЦК, тоже самого большого ЦК в мире: 204 члена и 167 кандидатов в члены ЦК. Самые релевантные партийные должности распределялись на состоявшемся после съезда закрытом пленуме ЦК, избравшим политбюро, постоянный комитет политбюро и генерального секретаря, которым вновь стал Ху Цзиньтао 3. В конце 2012 г. еще более представительный XVIII съезд КПК подтвердил политический и экономический курс партии и избрал так называемое «пятое поколение», руководителей, которое будет управлять страной в течение последующих десяти лет. За последнее время коммунистическая партия Китая, позиционирующая себя молодой и прогрессивной силой, проводящей политику реформ и открытости, заметно омолодилась. 72,2 % делегатов XVIII съезда (всего 2270 человек) вступили 3 Подолько Е. 17-й съезд КПК: укрепление власти и кадровые перестановки // Политический журналъ С в КПК уже после смерти Мао Цзэдуна (1976), средний возраст делегатов составил 52 года. Съезд постановил (решение, разумеется, принималось в кулуарах), что Ху Цзиньтао на посту Генерального секретаря КПК сменит Си Цзиньпин. Уже после съезда КПК Премьера Государственного Совета Вэнь Цзяньтао сменил бывший вицепремьер Ли Кэцян, а пост Председателя КНР Цзян Цземинь передал Си Цзиньпину. Таким образом, ни политическая система КНР в целом, ни какиелибо институты реальной власти не претерпели существенных изменений. Вся власть в Китае по-прежнему сосредоточена в КПК, которая, не сменяясь, продолжает осуществлять свои безальтернативные программы. Сегодняшняя официальная пропаганда не заостряет внимание на недостатках и внутрипартийной борьбе, а подчеркивает преемственность всех поколений партийных и государственных лидеров социалистического Китая: «выдающуюся роль» Мао Цзэдуна как основателя КНР, Дэн Сяопина как архитектора и главного идеолога экономических реформ, последующих генеральных секретарей Formation and functioning of party-political system of China. Part 2

21 88 Theories and Problems of Political Studies. 3`2014 ЦК КПК Цзян Цзэминя, Ху Цзиньтао, а теперь и Си Цзиньпина как верных продолжателей всего лучшего, что было накоплено в период строительства «социализма с китайской спецификой». Если говорить о действительных успехах социально-экономических реформ режима Дэн Сяопина и его последователей, то следует отметить, что в течение более чем тридцати лет Китай демонстрировал высокие темпы роста ВВП примерно 15-10% в год, которые определялись, в первую очередь, низким уровнем экономики в начале реформ и которые в настоящее время снижаются. В 2012 г. Китай по объему ВВП обошел Японию и вышел на второе место в мире после США. Следует, однако, подчеркнуть, что население Японии составляет около 120 млн. человек, в то время как население Китая более 1млрд. 300 млн. человек. Таким образом, чтобы сравняться с современной Японией по уровню экономического развития на душу населения Китаю надо более чем удесятерить объем своего ВВП. Отсюда становится понятно, почему по уровню доходов на душу населения Япония (более 30 тыс. долларов в год на человека) относится к высокоразвитым странам, а Китай только к середине XXI в. планирует войти в число среднеразвитых государств (с душевым доходом более 15 тыс. долларов в год). Бурное развитие промышленности и сельского хозяйства позволяет Китаю решать многие социальные проблемы. Несмотря на невысокий уровень душевого потребления по сравнению с высокоразвитыми странами, современный Китай смог преодолеть голод и недоедание, имевшее место в сельских районах еще несколько лет назад. Более того, Китай впервые за свою социалистическую историю не только производит достаточное количество сельскохозяйственных продуктов для своего населения, но и начал экспорт некоторых из них. Особенно бурно развивается производство в Китае индустрия товаров массового спроса. Многие известные фирмы, выпускающие одежду, обувь, бытовую технику и проч., учитывая дешевизну рабочей силы, открыли в Китае свои предприятия. Сегодня Китай часто называют «мастерской мира», заимствуя это звание у Великобритании 19 века. Следует, однако, учитывать, что Британия не только производила товары «для всего мира», но и изобретала и проектировала их. Современный Китай Isaev B.A.

22 Publishing House "ANALITIKA RODIS" 89 в указанных выше сферах в большей мере использует зарубежный опыт, чем собственные разработки. В то же время собственно китайскими достижениями последних десятилетий следует признать его успехи в освоении космоса, развитии военной промышленности, гражданском строительстве, в том числе плотин, дамб, туннелей, современных автомобильных и железных дорог, портов и морских судов, авиапортов и грузовых терминалов, вообще в создании современной инфраструктуры. Успехи КНР в развитии экономики и социальной сферы, росте уровня жизни населения существенны. Но, учитывая огромную численность населения, неравномерность его расселения, неравномерность развития различных провинций и национальных территорий, а также наметившееся в последнее время замедление темпов экономического развития, успехи Китая не следует и переоценивать. Действительно, быстрыми темпами развиваются столица, крупные города и приморские провинции, вовлеченные в международную торговлю и международное разделение труда. Но внутренние районы, национальные окраины, особенно Тибет, Внутренняя Монголия и Синьцзян-Уйгурия до сих пор испытывают серьезные трудности, безработицу и бедность. Вот почему китайцы, «устроившиеся» в соседних странах, в том числе в России, ни за что не хотят уезжать на родину. Современное состояние китайской монопартийности Мы ранее уже отмечали как организована деятельность партийных систем при тоталитарных и авторитарных режимах в отличие от режимов демократических. Именно организована, ибо указанные режимы функционирования партий и партийных систем тщательно регламентирует и контролирует действующая власть. При этом деятельности правящей партии, являющейся политической опорой режима, создаются искусственные преимущества, она исключительно позитивно подается в прессе, получает скрытое государственное финансирование, ее опекают государственные чиновники и спецслужбы. В результате социальная база и электоральное поле партии неестественно расширяется. Если в тоталитарных или авторитарных системах существуют другие политические силы, то, как правило, при условии поддержки режима и не- Formation and functioning of party-political system of China. Part 2

23 90 Theories and Problems of Political Studies. 3`2014 противлении правящей партии. Такой «режим функционирования» создает видимость демократической системы или демократическую ширму тоталитарной системы. В современном Китае, кроме правящей Коммунистической партии Китая, численностью более 60 млн. членов, существует еще восемь «демократических» партий, а именно: 1. Революционный комитет Гоминьдана (создана в 1948 г. отколовшимися от Гоминьдана противниками режима Чан Кайши, численность 50 тыс. чел.); 2. Демократическая лига Китая (1941 г., 130 тыс.); 3. Ассоциация демократического национального строительства Китая (1945 г., 70 тыс.); 4. Ассоциация содействия развитию демократии Китая (1945 г., 60 тыс.); 5. Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая (1930 г., 60 тыс.); 6. Китайская партия стремления к справедливости (1925 г.,); 7. Общество 3 сентября (1944 г.); 8. Лига демократической автономии Тайваня (1947 г.). Несмотря на такое обилие «демократических» организаций, их влияние на политический процесс крайне низко и судьба демократии в Китае пока остается призрачной. К тому же общая численность «демократических» партий в Китае составляет всего около 500 тыс. членов, что более чем на два порядка меньше числа членов КПК, не говоря уже о разных возможностях для партийной деятельности китайских коммунистов и китайских «демократов». В процентном отношении численность всех демократических организаций составляет 8%, численность КПК 92% от количества всех партийцев страны, что совпадает с соотношением между всеми этническим меньшинствам Китая 8% и ханьцами 92%, но теперь уже от количества всего населения. При образовании КНР (1948 г.) для координации работы всех партий страны, допущенных к политической деятельности, был создан партийный блок Единый народнодемократический фронт (ЕНДФ). ЕНДФ это именно блок, то есть коалиция, созданная партиями, занимающими неравное положение, так как роли КПК и «демократических» партий в нем совершенно разные: КПК имеет статус авангардной, априорно правящей партии, остальные партии статусы сателлитов КПК. Изначально в ЕДНФ входило 14 политических партий Isaev B.A.

Раздел 2. СССР В 1964-1985 ГГ. Тема 2.1. Внутренняя и внешняя политика СССР в эпоху стабильности. Тема занятия: Отношения СССР со странами социалистического лагеря. План 1. Пражская весна 1968 года. 2.

КНР в период строительства основ социализма. 1950-1957 Реформы в период строительства основ социализма, 1950-1957 Мао Цзэдун провозглашает образование КНР 1 октября 1949 Мао Цзэдун в освобожденном коммунистами

Раздел 15. АПОГЕЙ И КРИЗИС СОВЕТСКОЙ СИСТЕМЫ 1945 1991 годов Тема 15.1. СССР после Великой Отечественной войны. План: 1. СССР в послевоенные годы. 2. СССР в 1950-х начале 1960-х годов. 3. СССР во второй

Страны Азии и Африки: освобождение и выбор путей развития 1. Общая характеристика 2. Страны Восточной, Юго- Восточной и Южной Азии 3. Афганский эксперимент 1. Общая характеристика Во второй половине 20

Политическая жизнь в СССР в 1964-1985 1985 гг. Преподаватель Киященко А.А. Приход к власти Л.И. Брежнева 1964-1982 гг. нахождение у власти Л.И. Брежнева. После смещения Н.С. Хрущёва, были отвергнуты многие

Т.В. Леженина, к.э.н., старший научный сотрудник Института экономики РАН. Контактный E-mail: [email protected] XII съезд Коммунистической партии Вьетнама: проблемы и не осуществлѐнные планы XII съезд

Раздел 1. ПОСЛЕВОЕННОЕ УСТРОЙСТВО МИРА. Тема 1.2. СССР и мир в эпоху оттепели и начала биполярного существования. Тема занятия: Внешняя политика СССР в 1953-1964 гг. План 1. Отношения СССР и США, 2. Берлинский

Субъекты политической деятельности большие социальные общности (социальные группы, классы, народы) политические организации и группы (государство, партии, движения) отдельные личности (лидеры партий, государственные

МАРКСИЗМ И СОЦИАЛИЗМ С КИТАЙСКОЙ СПЕЦИФИКОЙ Идеи марксизма стали проникать в Китай в конце XIX - начале XX вв. в виде отрывочных сведений из японской и европейской социалистической литературы благодаря

Реферат на тему китай на пути модернизации и реформирования >>> Реферат на тему китай на пути модернизации и реформирования Реферат на тему китай на пути модернизации и реформирования Особое внимание -

Демонстрационный фрагмент из отдельных слайдов КНР: СИСТЕМА ОРГАНОВ ВЛАСТИ Попов Игорь Михайлович, к.и.н. Мо с к в а 2009 г. План занятия 1. Законодательная, административная, судебная власти. 2. КПК и

Структура политической власти в России. 1. Конституционные основы принципа разделения властей в России. В соответствии с Конституцией РФ политическая власть в России состоит из трех ветвей: исполнительной,

1 Сентября День знаний 20-летие Конституции Российской Федерации 12 декабря День Конституции РФ Любая конституция это документ, который закрепляет основы конституционного строя государства, права и свободы

70. Федеральное Собрание РФ: конституционный статус и структура Источник: Авакьян + Конституция 1. Положение парламента в системе государственных органов Согласно К РФ 1993 г.: - Глава 5 ФС, Ст. 94 Федеральное

А.А. Савтырева Проблемы демократии в политической мысли Китая XX в. Теоретики китайской политической мысли считают, что следовать путем социалистической демократии есть исторический выбор Китая . Капиталистический

Информатика и ИКТ Учебник М.С. Цветкова "Информатика и ИКТ" стр.105-110 - Изучить тему. Ответить на вопросы. Биология Прочитать п. 1.4 (учебник Биология для профессий и специальностей/в.м. Константинов),

УСТАВ партии «Либеральная альтернатива» Оглавление 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ...3 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПАРТИИ...3 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПАРТИИ...4 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ ПАРТИИ...5 5. СТРУКТУРА, ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О БЕЗОПАСНОСТИ (в ред. Закона РФ от 22.12.92 4235-1, Указа Президента РФ от 24.12.93 2288) Настоящий Закон закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества

УЗБЕКИСТАН Глава XVIII. Олий Мажлис Республики Узбекистан Статья 76. Высшим государственным представительным органом является Олий Мажлис Республики Узбекистан, осуществляющий законодательную власть. Олий

Раздел 12. МЕЖДУ МИРОВЫМИ ВОЙНАМИ Тема 12.2. СССР в 20-30-е годы XX века Тема занятия: Новая экономическая политика в Советской России. Образование СССР. План: 1. НЭП 2. Создание СССР Определение НЭПа

Раздел 12. МЕЖДУ МИРОВЫМИ ВОЙНАМИ Тема 12.2. СССР в 20-30-е годы XX века Тема занятия: Советское государство и общество в 1920 1930-е годы. План: 1. Внутрипартийная борьба в 20-е годы 2. Складывание культа

А.В. Виноградов ИДВ РАН Циклы китайских реформ: тезисы к итогам 3-го пленума ЦК КПК 18-го созыва Целью реформ, начатых КПК в конце 1970-х годов, было экономическое развитие, а основным направлением удаление

Предпосылки Дополнительное совещание по человеческому измерению Поощрение гендерного равновесия и участия женщин в политической и общественной жизни 6-7 мая 2010 Хофбург, Вена АННОТИРОВАННАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Открытая (сменная) школа 94» История 11-ускоренный класс. Зачёт 6 «СССР в первые послевоенные десятилетия. СССР в середине 1960- х- начале 1980- х гг.» «Советское

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ О Кабинете Министров (Правительстве) Республики Абхазия (с изменениями и дополнениями от 9 февраля 2010 г. 2555-с-IV, 26 мая 2010 г. 2616- с-iv, 17 декабря 2010

Внешняя политика СССР в 1945-1953 1953 гг. Начало «холодной войны» Преподаватель Киященко А.А. Повышение роли СССР в мире 1. После победы над Германией СССР располагал самой большой и сильной армией в

Первые попытки реформ.. XX съезд КПСС Преподаватель Киященко А.А. Смерть И.В. Сталина 5 марта 1953 г. смерть И.В. Сталина Уход из жизни многолетнего лидера советского государства определил черту между

107 2001.03.025. ЯН ФЭНЧЭН, ЧЖАН ЮНЪИН. Оценка «культурной революции» с момента образования КНР до начала «великой культурной революции». ЯН ФЭНЧЭН, ЧЖАН ЮНЪИН. Пин цзяньго дао «вэньгэ» цянь ды «вэньхуа

НАПРАВЛЕНИЕ 41.04.01 «ЗАРУБЕЖНОЕ РЕГИОНОВЕДЕНИЕ» МАГИСТЕРСКАЯ ПРОГРАММА «ИССЛЕДОВАНИЕ РЕГИОНОВ И СТРАН 2. Международное сотрудничество КНР в обеспечении национальной безопасности. АЗИИ И АФРИКИ» ВОПРОСЫ

ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ И КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ В.П.Хабаров, Председатель Курганской областной Думы Современное развитие России в качестве федеративного

Лекция 5 Политические партии и партийные системы 1 1. Понятие, признаки и функции политических партий. 2. Структура политических партий. 3. Политические движения. 4. Партийные системы и их классификация.

Программа вступительного испытания по истории, проводимого вузом самостоятельно. Древность и Средневековье Народы и древнейшие государства на территории России Восточнославянские племена и их соседи. Занятия,

ДОКЛАД День местного самоуправления-2015 г. В той или иной мере самоуправление в России существовало на всем протяжении ее истории. При этом немаловажным обстоятельством является то, что, как и в настоящее

ЮРИДИЧЕСКИЙ АРХИВ СУН ЯН, аспирант Российского университета дружбы народов ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В КИТАЕ: ВОПРОСЫ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ Современный Китай является социалистической страной, естественно,

Пайлеванян Арминэ Степановна магистрант Юридическая школа ФГАОУ ВПО «Дальневосточный федеральный университет» г. Владивосток, Приморский край ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ ПАРЛАМЕНТАРИЕВ РФ И СТРАН

В рамках действующего федерального образовательного стандарта учебное пособие содержит переводы с оригинальных языков на русский конституций 10 зарубежных стран, основы конституционного (государственного)